Пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі

відхилено

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"

Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

ВИМОГА
про скасування рішення, оформленого протоколом № 140/УО від 16.09.2026 р.,
в частині відхилення пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро»
у процедурі закупівлі № UA-2026-09-02-009981-a
1. Суть питання
02.09.2026 р. Чернівецькою філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі — Замовник) в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення закупівлі № UA-2026-09-02-009981-a за предметом ДК 021:2015 — 09210000-4 «Мастильні засоби» (змазка універсальна, мастило для газових кранів) очікуваною вартістю 163 632,48 грн з ПДВ.
11.09.2026 р. за результатами аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ТОВ «Автошини-Прозоро» (код ЄДРПОУ 45504596).
Протоколом № 140/УО від 16.09.2026 р. Уповноважена особа Замовника вирішила відхилити пропозицію ТОВ «Автошини-Прозоро» як таку, що нібито не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі, з двох підстав.
Підстава 1: «…мастило для газових кранів 0,5кг LITEN PREM. LT-4EP3 ORLEN, застосовується для: малошвидкісних редукторів з низьким і середнім навантаженням; шарнірів та ковзних напрямних машин; інших пар тертя, що використовуються у промисловості; також як багатоцільове автомобільне мастило. У технічних вимогах Замовника мастило для газових кранів має бути передбачене для змащення та ущільнення усіх типів газових кранів які працюють у середовищі природного газу».
Підстава 2: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасником надано договір на поставку SHELL Helix HX7 10W-40 5л. 550053738, що є товаром, який не відповідає предмету закупівлі».
ТОВ «Автошини-Прозоро» вважає обидві підстави відхилення необґрунтованими та такими, що суперечать власній тендерній документації Замовника, з огляду на наведене нижче.
2. Щодо підстави 1 — невідповідність товару технічним вимогам
2.1. Відповідно до пункту 4.1 розділу I тендерної документації, назва предмета закупівлі визначена Замовником як «Змазка універсальна, мастило для газових кранів» (ДК 021:2015 — 09210000-4 «Мастильні засоби»). Тобто вже у самій назві предмета закупівлі Замовник визначив шуканий товар як УНІВЕРСАЛЬНУ змазку — тобто мастильний засіб широкого спектра застосування, придатний для різних вузлів і механізмів, — а не вузькоспеціалізований продукт, призначений і сертифікований виключно для одного виду обладнання.
2.2. Пропозиція Учасника цій вимозі не суперечить. Запропоноване мастило LITEN PREM. LT-4EP3 ORLEN за наданою на нього документацією є багатоцільовим (універсальним) мастильним засобом, придатним для мащення пар тертя, шарнірів, напрямних та іншого обладнання, в тому числі як багатоцільове автомобільне мастило. За своїми властивостями воно може використовуватися, зокрема, для змащення та ущільнення усіх типів газових кранів, які працюють у середовищі природного газу — жодних застережень чи вказівок на несумісність з природним газом чи непридатність для запірної арматури надана на товар документація не містить.
2.3. Тендерна документація (включно з Додатком 2 та п. 4.1 Розділу I) не містить вимоги про надання окремого документа — сертифіката, висновку, декларації виробника тощо, — який би дослівно та документально підтверджував, що товар призначений саме «для змащення та ущільнення усіх типів газових кранів, які працюють у середовищі природного газу». Таке жорстке й буквальне формулювання застосоване Замовником вперше лише в оспорюваному протоколі та не випливає з жодного опублікованого положення тендерної документації.
2.4. Відхилення пропозиції з підстави невідповідності вимозі, яка не була чітко сформульована та доведена до відома учасників на етапі формування ними пропозицій, суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою вимоги до предмета закупівлі мають бути чіткими, зрозумілими та однаково застосовними до всіх учасників. Застосування Замовником на стадії оцінки вимоги, яка в документації відсутня або не деталізована до рівня дослівного підтвердження, є порушенням принципів об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій і не може бути законною підставою для відхилення.
3. Щодо підстави 2 — аналогічний договір
3.1. Додатком 2 до тендерної документації «Перелік документів, що надають учасники…» встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), для чого учасник надає скан-копії договору, видаткової накладної та листа-відгуку.
3.2. У примітці до Додатка 2 Замовник сам визначив зміст поняття «аналогічний договір»: «Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти повне/часткове виконання договору на поставку товару, що є предметом закупівлі». Тобто критерієм аналогічності є належність поставленого товару до предмета закупівлі в тому вигляді, в якому цей предмет визначений самим Замовником — тобто за кодом ДК 021:2015 — 09210000-4 «Мастильні засоби», а не за вузькою технічною характеристикою (застосування виключно для газових кранів), яка в тендерній документації жодним окремим положенням до визначення «аналогічного договору» не прив'язана.
3.3. На підтвердження аналогічного досвіду ТОВ «Автошини-Прозоро» надано Договір № 17.09-2024 від 17.09.2024 р. на поставку товару SHELL Helix HX7 10W-40 5л. (моторна олива), Додаток № 1 (Специфікація), видаткову накладну № 1/18-09 від 18.09.2024 р. та лист-відгук від 19.09.2024 р. від ФОП Танчика А.С., який підтверджує належне виконання договору, відсутність претензій та своєчасність поставки. Моторна олива SHELL Helix HX7 10W-40 за своєю товарною природою є мастильним засобом і охоплюється тим самим кодом ДК 021:2015 — 09210000-4 «Мастильні засоби», за яким класифіковано й предмет цієї закупівлі.
3.4. Отже, наданий договір повністю відповідає визначенню, яке Замовник сам встановив у власній тендерній документації: це договір на поставку товару, що є предметом закупівлі (мастильні засоби, ДК 021:2015 — 09210000-4). Висновок Уповноваженої особи про невідповідність цього договору предмету закупівлі не ґрунтується на жодній нормі тендерної документації та фактично є довільним звуженням вимоги, яке жодним чином не випливає з опублікованих умов закупівлі.
3.5. Відповідно до частини четвертої статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на принципах добросовісної конкуренції, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а тендерна документація має містити чіткі та однозначні вимоги, які застосовуються Замовником послідовно й без довільного тлумачення на шкоду учаснику. Тлумачення Замовником власної вимоги щодо аналогічного договору у спосіб, що не випливає з тексту документації, суперечить зазначеним принципам та є самостійною підставою для скасування рішення про відхилення.
3.6. Оскільки обидві підстави відхилення пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро» є незаконними та необґрунтованими, рішення про відхилення пропозиції в цілому не може вважатися правомірним і підлягає скасуванню, а пропозиція учасника — поверненню на стадію розгляду.
4. Вимагаємо
1) скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене протоколом № 140/УО від 16.09.2026 р., в частині відхилення пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро» у закупівлі № UA-2026-09-02-009981-a;
2) провести повторний розгляд пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро» з урахуванням наведених у цій вимозі обставин та наданих учасником документів;
3) надати письмову відповідь на цю вимогу у строк, встановлений законодавством у сфері публічних закупівель.
Додатки:
1. Копія Договору № 17.09-2024 від 17.09.2024 р. зі специфікацією, видатковою накладною та листом-відгуком.
Директор                                    ________________________                    А.В. Гапонов
М.П.

Відхилено

Відмовлено в задоволенні

ВИМОГА про скасування рішення, оформленого протоколом № 140/УО від 16.09.2026 р., в частині відхилення пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро» у процедурі закупівлі № UA-2026-09-02-009981-a

Вимога

м. Київ

Андрій Гапонов

Суб'єкт мікропідприємництва

переможець

Бурячек Олена Миколаїна

Приватне підприємство "Торгова компанія "МЕРКУРІЙ"

штука

Мастило для газових кранів

Одноразова поставка

календарні

подання заявки

Пiсляоплата

поставка товару

завершено

SHA1:bad886f070abe77ed70d7b7e05a3c3c6aa1ea44a;SHA2-384:ea80a1b53cb3ace1b0960f1f74d20939a87ea1fd318add412937d8d0dc2e0ac21520391c75246a6199efde99a6fe48df;Antivirus: ESET Antivirus

Документація -мастильні матеріали.docx

SHA1:fab828ea10db388b663b68c5d62252b3dccbed08;SHA2-384:8885f1fcee3bcd98689400e930a7ca85ee7fc2620fbebb8fe087ae40cfa402bb38b7e82bcc1ebea850134db5e1c72586;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7- Опитувальник (фіз.ос.).xls

SHA1:ef7e2a10ca701ecb146806ecfccf2292c9ea3190;SHA2-384:1056cc6028246c9e55690089222f795ec3c1c3e67559d2e08178031702b52893581e1bbe83d4f0cae999b61e32497441;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 6 - Опитувальник (юр.ос.).xls

SHA1:73f8a4c51984539fb8936d39e6d2d09cd09fb635;SHA2-384:b8d5c875908567b735ac677921af9e7a62dce68aab12eefe1e3dee019ab68d47b47df2c41310871beff9c2f8b3b2e552;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5- Проєкт договору.docx

SHA1:2baf120ea6ad2bc09deb21f05e7f87820d3e131e;SHA2-384:9ce03ac7cf5041a96faeb6a11810f4a5b3b489677fde25417eb12486eaf8b8c54ed66800e7efee72c507624ca17dde31;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 4 - Інформація про підстави  для  відхилення Учасника закупівлі (параметри стоп-інформації).docx

SHA1:d57371ffb599cff2793b6f1629ad8cbf900d9cb2;SHA2-384:4f62c282d96db3418683635382a012f4d1615fe50344df80632439b1c3e029b0647abc0ae600718b8aa88887feb551d1;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 3- Технічна специфікація.docx

SHA1:f99be5efb48e989a3d961be51a5b2138c80f5d7f;SHA2-384:e8427b6a82e432d4dc9d1c87f7e63062b0ac9b8173fe3d013d0ea9ba9e092993286fa0c3c20816a4fe5e1663c34f10c0;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2 - Перелік документів.docx

SHA1:0ff224cb7b807991af5bb2e2e7cdd09b58e8e0c1;SHA2-384:afe5d58ed3419f6a917c963666a0ddb17e02e398a1addb6921a4601648d40a37e8799bcbeda0054f1e1e9a049aea4a58;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1 - Пропозиція Учасника.docx

SHA1:f97c6b18209af49b3f8f6d35ef7a5afb0da48924;SHA2-384:9f7c35316e0db90a6be2fd9aed1f81f17c6a4b82845ba0b831c7d8202f4e6e1fd213fb82d50c91ed852a6b5c4cb02e3f;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_6aeab4d5925f4dc18201789910dddfee_48bdfe18cd8d4022980fff661a82b998.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Змазка універсальнаCode ДК021: 09210000-4 Мастильні засоби	291 штука	To 31 груд 2026	Україна
2	Мастило для газових кранівCode ДК021: 09210000-4 Мастильні засоби	73 штука	To 31 груд 2026	Україна

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"	відхилено	115 376,00 грнincl. VAT	Open
Приватне підприємство "Торгова компанія "МЕРКУРІЙ"	переможець	163 632,48 грнincl. VAT	Open

Лот: Змазка універсальна, мастило для газових кранів

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes