ВИМОГА (СКАРГА)
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Протоколом Замовника від 24.09.2026 року було неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» (далі — Учасник) на підставі нібито неусунення невідповідностей, визначених у пункті 4.10 Оголошення.
Замовник обґрунтовує відхилення тим, що наданий Учасником гарантійний лист від 23.09.2026 № 3М-2309/02 підписаний офіційним представником виробника (ТОВ «3М Україна»), а не безпосередньо самим заводом-виробником (3M Svenska AB, Швеція). Замовник стверджує, що представник виступив «самостійним автором гарантії», а не підписад документ «від імені та за авторством заводу-виробника».
Учасник категорично не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його упередженим, правово неспроможним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі, з огляду на таке:
1. Щодо правового статусу Представника та волевиявлення Виробника
У складі тендерної пропозиції Учасником надано Гарантійний лист від 23.09.2026 № 3М-2309/02 та належним чином апостильовану Довіреність від виробника — 3M Свенска Акцієболаг (3M Svenska AB, Швеція) з нотаріальним перекладом.
Відповідно до преамбули та Пунктів 1, 5, 6 та 7 наданої Довіреності, виробник (3M Svenska AB) офіційно уповноважив ТОВ «3М Україна»:
«підписувати від імені Компанії будь-які та усі документи»;
«представляти інтереси Компанії як виробника Продукції»;
«готувати, підписувати, засвідчувати та надавати ... будь-які інші документи, які можуть бути запитані замовником у межах Закупівлі та стосуватися Продукції»;
«підписувати від імені Компанії всі документи, які можуть бути необхідними або доцільними для забезпечення належного та ефективного здійснення повноважень... як виробника Продукції».
Згідно з ч. 1 ст. 237 Цивільного кодексу України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої особи, яку вона представляє. Відповідно до ст. 239 ЦК України, правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку представляють.
Таким чином, ТОВ «3М Україна», видаючи гарантійний лист та використовуючи формулювання «гарантуємо як представник виробника», діяло виключно в межах наданих йому виробником повноважень і транслювало волю самого Виробника (3M Svenska AB). Документ, підписаний законним представником від імені виробника, юридично є документом, що походить від виробника. Твердження Замовника, що такий лист є гарантією «торговельного посередника від власного імені», є грубою підміною понять та ігноруванням норм ЦК України.
2. Щодо неможливості та дискримінаційності вимог Замовника
Замовник у протоколі вказує, що метою вимоги було отримання прямих гарантій спроможності саме від заводу-виробника як володільця потужностей.
Проте, звертаємо увагу Замовника на Пункт 3 наданої Довіреності, де іноземний виробник чітко обмежив межі повноважень, зазначивши, що вони «не дають права видавати будь-які документи, що покладають на Компанію [3M Svenska AB] будь-які комерційні чи договірні зобов'язання».
Міжнародна корпорація 3M Svenska AB організаційно не веде пряму комунікацію з українськими військовими частинами та не бере на себе прямих зобов'язань за локальними договорами постачання. Всі операційні, технічні та авторизаційні функції на території України виробник делегував своєму єдиному офіційному представництву — ТОВ «3М Україна».
Вимагаючи документ за прямим підписом іноземного заводу (що заздалегідь виключено внутрішніми регламентами виробника та текстом Довіреності), Замовник створює штучний бар'єр для участі в закупівлі оригінальної продукції брендів зі світовим ім'ям, що є прямим порушенням принципів недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Учасник повністю, у встановлений 24-годинний строк та у чіткій відповідності до вимог п. 4.10 Оголошення, надав підтвердження можливості поставки товару у необхідній кількості та строки, підписане уповноваженим на те представником виробника.
Враховуючи вищевикладене, керуючись нормами Цивільного кодексу України, Постановою КМУ № 1275 від 11.11.2022 р. та Законом України «Про публічні закупівлі», —
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення Замовника (уповноваженої особи / тендерного комітету), зафіксоване у Протоколі від 24.09.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО».
2. Визнати ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» переможцем вказаної вище закупівлі.

оскарження відхилення

Детальний опис підстав відхилення:
1. Виявлена невідповідність (фактичні обставини): 
Відповідно до умов пункту 4.10. Оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, Замовником встановлено вимогу: 
«У разі якщо учасник не є виробником товару надається гарантійний лист від виробника про підтвердження можливості поставки товару, який є предметом закупівлі через учасника (зазначити учасника) у кількості та в терміни визначені цим Оголошенням».
Учасник (ТОВ "ВИРОБНИЧА ГРУПА "ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО") не є виробником товару. Замовником було виявлено невідповідність у складі пропозиції Учасника та надано учаснику 24 години на її усунення. На виконання зазначеної вимоги Учасник довантажив лист про авторизацію від імені ТОВ "ЗМ Україна" яке діє на підставі довіреності виробника.
Зміст наданого документа свідчить про те, що гарантійні зобов’язання надає посередник, а не виробник: «ТОВ "ЗМ Україна"  є офіційним представником Компанії "3M Svenska Aktiebolag". Також гарантуємо як представник виробника про підтвердження можливості поставки товару...». Таким чином, Учасник не надав документ, який походить безпосередньо від виробника продукції.
2. Обґрунтування та правова позиція Замовника:
Розмежування суб'єктів: Відповідно до норм цивільного законодавства України та чинної практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, виробник товару та його офіційний представник (дилер, дистриб’ютор, довірена особа) є різними та самостійними суб’єктами господарювання.
Порушення суті представництва: Наявність у ТОВ "ЗМ Україна"  довіреності від виробника надає йому право вчиняти дії від імені та в інтересах довірителя (виробника). Проте у наданому листі представник виступив самостійним автором гарантії та суб’єктом виконання зобов’язань від власного імені («гарантуємо як представник»), а не підписав документ від імені та за авторством заводу-виробника.
Невідповідність суті вимоги: Метою вимоги Замовника було отримання прямих гарантій спроможності саме від заводу-виробника (володільця виробничих потужностей та сировини) щодо забезпечення постачання всього обсягу товару у визначені терміни. Гарантії представника (торговельного посередника) не замінюють гарантій самого виробника.
Враховуючи, що Учасник у встановлений законодавством строк не надав належного гарантійного листа, виданого безпосередньо Виробником товару, він не усунув виявлені Замовником невідповідності.
Пропозиція Учасника відхиляється на підставі абз. 9 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.


відхилено

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА ГРУПА "ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО"

Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Вимога

КОСТЮК Артур Юрійович

Суб'єкт малого підприємництва

переможець

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ"

Шановний Замовник
Учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» у складі пропозиції надано гарантійний лист від 14.09.2026 від імені компанії Sordin AB за підписом Mattias Landgren (Матіас Ландгрен) Business Development Manager Sordin AB (Менеджер з розвитку бізнесу Сордін АБ). Разом з тим, згідно з офіційними відкритими реєстрами та джерелами інформації країни-нерезидента (Швеція), зазначена особа не є керівником, або особою, яка має право першого підпису та офіційно представляє компанію Sordin AB за посадою без додаткових повноважень (гарантійні листи виробника та статус офіційного представника компанії (WARRANTY LETTER - OFFICIAL REPRESENTATIVE або Manufacturer's Authorization Letter) без додаткових документів мають право підписувати лише топ-менеджери, які є офіційними підписантами компанії в торговельних реєстрах (наприклад, CEO Sordin AB Gustav Falconer або CFO). Документів, що підтверджують право підпису Mattias Landgren від імені компанії Sordin AB, учасником у складі пропозиції не надано.
Для підтвердження юридичної чинності наданого Гарантійного листа учасник повинен надати документ, що належним чином підтверджує повноваження Mattias Landgren на підписання документів від імені компанії Sordin AB (зокрема, але не виключно: чинну довіреність (Power of Attorney), видану уповноваженим органом чи керівником компанії Sordin AB, або витяг із внутрішніх розпорядчих документів компанії, що делегують право підпису гарантійних та авторизаційних листів для ринку України), з наданням офіційного нотаріального перекладу українською мовою та апостилем.» Так як в пропозиції учасника дані документи не було надано, вважаємо неправомірним визнання ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» переможцем в даній закупівлі.

оскарження визнання переможцем

Київська область

Грунскіс Ромас Пранович

Суб'єкт середнього підприємництва

Індивідуальне обмундирування

Навушники спеціальні Вид 1, Тип 1 (комплектність КШ)

комплект

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

Cтрок поставки встановлено орієнтовний до 20.11.2026 (поставка здійснюється протягом 40 календарних днів з дати підписання договору)

підписання договору

завершено

SHA1:16f6dbd6a33f63bbbcf5546d6fae3e2554cf2ed4;SHA2-384:670dae7a4451c4e5174ccc658022e29410f416cafbca93bddd2283f24b4c4ad939cbdfc89e2a577a9fb87eb742b9b354;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 1 до Оголошення.docx

SHA1:d26772df6a778d8ad5cda3dad07ecc139b44abc5;SHA2-384:5a344015f90d361b8642e5fea1b9b17a25e8249cdf286f9aa5dc8a64c9c6d9fa70c68197f5c3d7dcf7198b8fcce97a8a;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2 до Оголошення.docx

SHA1:1b9933079b6193fc53329622a67ede6e3ca2fc9c;SHA2-384:0dac38b13b952a1f575195a92f7568c2b820c4c111f1903bafdcef9d59299aa0acbfbb86723377e0425837594b222b7a;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 до Оголошення.docx

SHA1:71fb002b34eaf9847b6f543e536c23820918b7c9;SHA2-384:fad36b056da51553c1e60342cf40ff7bce4c586e79db775cebed423c6b857517cb6a0f91d3292afb2db8e00fa99b2b9a;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 4 до Оголошення.docx

SHA1:4050150cb38177db582c4d2a9757e900e158423b;SHA2-384:35832ea89b249a1407fcd33b271da666f412a21de28cb267b5c1c8fa800e63e0b42abca36560ace4ad7f610bd100f1cf;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5 до Оголошення.docx

SHA1:dc1569d82cde479869ccafd378ac08671c2ad335;SHA2-384:62ee1aaac782316daaf568622bd3069edca0ec3cfbe35e114ae683dc325842315f172d9429f09e4219bdea3cb473e308;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення.docx

SHA1:62bc9e70989e02ce1088453e82248e4a652475e5;SHA2-384:9ef25058d34a2c2c697fed88ec63129e560c5e556d0eecfff44b85e9ad2a4d69706aec4d57d56bece3daebe1507483ee;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_1b807f7428864fff8ed7860aabe4854f_cc6035f53b214b6eabf877e0767c2222.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА ГРУПА "ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО"	відхилено	17 498 000,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ"	переможець	17 500 000,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Навушники спеціальні Вид 1, Тип 1 (комплектність КШ)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes