Відповідно до Розділу 3. «Підготовка пропозиції» пункт 1. «Оформлення пропозиції» кожен Учасник має право подати тільки одну пропозицію. Кожний Учасник подає свою пропозицію у належно оформленому вигляді згідно з вимогами цієї Документації.
Під час розгляду пропозиції ФОП МАЛЮКІН ЛЕВ ЮРІЙОВИЧ встановлено, що Учасник є неплатником ПДВ, що підтверджується документами, наданими у складі пропозиції. Водночас в електронній системі закупівель Учасником подано цінову пропозицію в розмірі 289900,00 грн з ПДВ, тоді як у документі «Заявка.docx» зазначено вартість пропозиції 289900,00 грн без ПДВ.
Згідно з пунктом 8 Розділу 3 Документації закупівлі у разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі в електронному аукціоні учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою ціну пропозиції до рівних умов з іншими учасниками електронного аукціону – платниками ПДВ, а саме: ціна пропозиції повинна бути з урахуванням ПДВ (20%). У зв’язку з вищевказаним, ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель, для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%). При поданні пропозиції, учасник зазначає ціну пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ і саме від цієї ціни учасник буде робити крок пониження ціни під час електронного аукціону.
Таким чином, за базової вартості пропозиції 289900,00 грн без ПДВ, для дотримання вимог Документації закупівлі ціна пропозиції, яка мала бути зазначена Учасником в електронній системі закупівель для участі в аукціоні, повинна була становити 347880,00 грн з ПДВ. Однак Учасником було зазначено 289900,00 грн з ПДВ, що не відповідає вимогам пункту 8 Розділу 3 Документації закупівлі.
Крім того, згідно з Розділом 4 Документації закупівлі Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну. У Розділі 4. «Подання та розкриття пропозиції» пункт 3. «Розкриття пропозицій» встановлює, що під час розкриття пропозицій автоматично формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни.
Отже, зазначення Учасником ціни пропозиції без приведення її до умов, встановлених Документацією закупівлі для неплатників ПДВ, вплинуло на порядок оцінки пропозицій та результати електронного аукціону, оскільки пропозиція Учасника брала участь в оцінці за ціною, сформованою з порушенням вимог Документації закупівлі.
Розділ 5. «Оцінка пропозицій та визначення переможця» пункт 2. «Методика оцінки пропозицій» зазначає, що інформація, що надається Учасником закупівлі у документах пропозиції закупівлі, повинна бути достовірною, узгоджуватись у документах і не призводити до протиріч та/або різночитання.
Також, встановлено неузгодженість інформації щодо ціни пропозиції, оскільки у складі пропозиції міститься інформація про вартість 289900,00 грн без ПДВ, тоді як в електронній системі закупівель зазначено 289900,00 грн з ПДВ, що суперечить вимозі Документації закупівлі про достовірність та узгодженість інформації, наданої Учасником у складі пропозиції.
Згідно з Розділом 5. «Оцінка пропозицій та визначення переможця» пункт 4. «Відхилення пропозицій» Замовник відхиляє пропозицію у таких випадках: Учасник зазначив у пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів закупівлі.
У зв'язку з викладеним пропозиція Учасника не відповідає вимогам Документації закупівлі, а надана інформація щодо ціни пропозиції є такою, що впливає на результати закупівлі та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та має бути відхилена.

відхилено

ФОП "МАЛЮКІН ЛЕВ ЮРІЙОВИЧ"

Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

14.09.2026 р. Харківська міська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2026-09-14-005302-a про проведення торгів за предметом – Кофта «Флісова» ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (далі – Закупівля) із загальною очікуваною вартістю 318 000,00 грн. з ПДВ.

У вказаній закупівлі приймали участь наступні Учасники:

1.	Фізична особа-підприємець Малюкін Лев Юрійович (РНОКПП 3011811714) (далі – Скаржник);

2.	ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРСТИЛЬ"
(код ЄДРПОУ 
41819190) 


28.09.2026 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив Протокол відхилення пропозиції (далі – Протокол), відповідно до якого відхилив тендерну пропозицію Скаржника.

Замовником у Протоколі визначено наступні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника:  «Під час розгляду пропозиції ФОП МАЛЮКІН ЛЕВ ЮРІЙОВИЧ встановлено, що Учасник є неплатником ПДВ, що підтверджується документами, наданими у складі пропозиції. Водночас в електронній системі закупівель Учасником подано цінову пропозицію в розмірі 289900,00 грн з ПДВ, тоді як у документі «Заявка.docx» зазначено вартість пропозиції 289900,00 грн без ПДВ .……  Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу (детальніше підстави для відхилення у Протоколі).

Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника і підстав для відхилення, та вважає вказане рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника упередженим, передчасним, таким, що не відповідає та суперечать вимогам Закону та Особливостей, з наступних підстав.
	
	Відповідно до п.3.8 Розділу 3 Документації Цінова пропозиція учасника закупівлі (далі – Учасник) повинна бути розрахована і зазначена у національній валюті України – гривні (літерний код валюти – UAH, цифровий код – 980), та включати вартість товарів/робіт/послуг, які учасник пропонує поставити/виконати/надати за договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені до другого знаку після коми (соті).
	Скаржник подав цінову пропозицію в електронній системі закупівель на суму 289 900 грн з ПДВ. 
	Окрім цього, Учасник надав у складі пропозиції файл «Заявка», де також вказав суму 289 900 грн. Проте, Учасником було помилково зазначено цю суму, як без ПДВ.
	
В свою чергу Замовник порушив вимоги п.2 Розділу 5 документації, відповідно до якого: «Якщо Замовником під час розгляду пропозиції Учасника закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у складі пропозиції та/або подання яких передбачалося Документацією, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасникому складі пропозиції та/або подання яких вимагається Документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається Документацією (крім випадків відсутності забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником, та/або відсутності інформації/документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником в його пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» 
	Таким чином, оскільки файл «Заявка» наданий Скаржником не є забезпеченням пропозиції або документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник зобов’язаний був надати Скаржнику час на усунення невідповідностей та розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чого Замовником зроблено не було.
	
	Тобто Замовник позбавив Скаржника права на виправлення помилки у файлі «Заявка» та вказанням ціни яку Учасник зазначив у електронній системі закупівель.

	Також зазначаємо, що відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію Скаржник Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель такі як максимальна економія, ефективність та пропорційність, визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».

	Проте, звертаємо особливо увагу, що під час розгляду пропозиції наступного Учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРСТИЛЬ", Замовник виявив, що цим Учасником надано Технічну специфікацію, яка не відповідала чинній Документації Замовника та вимогам до предмету закупівлі, а саме: щільність основної тканини (фліс) не менше 260 г/м², тоді як чинною редакцією Документації закупівлі встановлено вимогу щодо щільності основної тканини не менше 320 г/м². 
	При цьому Замовник надав такому учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, що є грубим порушенням п.2 Розділу 5 документації Замовника і визнав такого Учасника Переможцем.
		Тобто Замовник не мав права надавати Учаснику ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРСТИЛЬ" 24 години на виправлення невідповідностей, адже його пропозиція не відповідала вимогам до предмету закупівлі.
	
	Таким чином, Замовником порушено ще кілька принципів здійснення закупівель: - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. 
	Також у діях Замовника вбачається можлива корупційна складова.

 
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника , Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право  як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право  на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Керуючись статтями 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Положенням про Локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"
 - 

Прошу:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Визнати рішення Замовника  неправомірним, тобто прийнятим із порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3.	Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника.
4.	Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРСТИЛЬ".



Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Скарга на неправмірне рішення Замовника

Вимога

Харківська область

Лев Малюкін

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

Рубан Олександр

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРСТИЛЬ"

Суб'єкт малого підприємництва

штука

Одноразова поставка

календарні

подання заявки

Пiсляоплата

поставка товару

активний

SHA1:6f3273cc0140e580c9ac74321f37c8639542fe57;SHA2-384:c3242fbc515371a0939d0d2bc489fe4207d5c33b4c8f8dac8b4b21e0c27f36e406d98415445677d6f1a0aa9173721baa;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 6. Проект договору.docx

SHA1:e8f43d5d6ac5e3bee0c38bedf7b257ecc8fbb6c9;SHA2-384:c6ab3a954b70444f415d23720ff0f90cea7f8ca548efb54ea3f4015a0160c2d780af9d6278d2267e0f44c0742c4b12b5;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7. Опитувальник Контрагента - ФО.xls

SHA1:9936994ef2e92696bc24f3bc9fda460b61fedebf;SHA2-384:bfb43073847e7a3ef92e19d255718b5676e3ebe99d8c28a380acc17d807629cc8af415a33bb47d8fa9d4b68f2fa789c0;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 8. Опитувальник Контрагента - ЮО.xls

SHA1:86ce620b62a2b7fa968c3199b5516157ef90f73f;SHA2-384:29860469887e02600fc1f2760a25ae2b1861019fc517b11891e4f5f6bc0582b944f5cdb4340ae9fd01a977793bd189de;Antivirus: ESET Antivirus

Документація закупівлі.docx

SHA1:b2f4bf70a19c7a4ff8d44c313a27cdd1b8db9c72;SHA2-384:3bb18dd04940908c96a8cb99d10d5a77b71fa4c8e6b52158712c1a799530598e4071bd63c04c2d1f81365abb5e6abbc4;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:db1c712861ee2dc8a3975f5bb19d60a04fca4d23;SHA2-384:0ff8107d5b54a3bf16d62de191c74b838dd4bfdba4af6f87efc5dc611b415d8020aa7998da37a4dfe1e7c7854c88a144;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін.docx

SHA1:96d2b3a5b97763d8c4fe54969520cfdd4d672d56;SHA2-384:f064d19f9c7ea944882012123c5485f0b59ba7896f3bf3a877ef809792598b40ae0e0a5fd9596084da8a292df5a54847;Antivirus: ESET Antivirus

Документація закупівлі (нова редакція).docx

SHA1:9cdc64267bb321edfe3d369ff504567e0f559e29;SHA2-384:789011a68dc8b13f795fb49e54a93c2abfa7e961bf917d27725122351b14599f632d2bdc3774711ec755015a12a7fa9d;Antivirus: ESET Antivirus

audit_3d644288d842425a8c1dd8e8aa1c5c96_1263d49721834f94b483fb4f339e0dc9.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ФОП "МАЛЮКІН ЛЕВ ЮРІЙОВИЧ"	відхилено	289 900,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРСТИЛЬ"	переможець	318 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Кофта «Флісова»

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes