Winner qualification #17724722 — tender UA-2026-09-23-014893-a

Вимоги про усунення невідповідностей: Відповідно до підпункту 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження інформації зазначеної в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник має надати документальне підтвердження наявності в Учасника власної або орендованої лабораторії, яка має право надавати послуги з дослідження сумішей асфальтобетонних і асфальтобетону дорожнього, а також, зокрема, документ, що підтверджує відповідність послуг з випробувань дорожніх будівельних матеріалів вимогам/окремим вимогам ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008. Строк дії такого документу має бути не менший ніж строк надання послуг за договором про закупівлю. На вищезазначену вимогу учасником ТОВ «БК «РБ ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано Лист від 07.10.2026 №55/6 (файл «2. Лист-розяснення.pdf»), в якому міститься інформація щодо відсутності в цього учасника документів, що підтверджують відповідність послуг з випробувань дорожніх будівельних матеріалів вимогам/окремим вимогам Технічного регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 №1764 та ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 та зазначено, зокрема, наступне: «Щодо ДСТУ-Н БА.1.1-83:2008, то даний стандарт регулює запуск та оформлення ТУ на заводах, а не роботу дорожніх лабораторій у полі чи на об'єктах. Зазначений стандарт за своєю сферою застосування є методологічним документом, він регламентує виключно внутрішній контроль якості на заводах-виробниках при розробці та реєстрації Технічних умов (ТУ) на серійну продукцію, і натомість немає ніякого відношення до відбору кернів з уже укладеного матеріалу та/або влаштованого дорожнього покриття, або до їх лабораторного аналізу. Так як лабораторія ТОВ «БК «РБ ГРУП», на даному етапі, надає послуги лише з відбору та аналізу відібраних з асфальтобетонного покриття кернів, то дану сертифікацію не проходило. Зважаючи на предмет даної закупівлі, вимога щодо надання документу щодо сертифікації на відповідність вимогам ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 взагалі є неправомірною та дискримінаційною, а в розрізі практичного застосування під час надання послуг за предметом закупівлі згідно ідентифікатора закупівлі UA-2026-09-23-014893-а не обгрунтованою та не потрібною». Слід зазначити, що відповідно до Вступної частини ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 цей керівний документ стосується системи контролю виробництва на підприємстві, розглянутої як засіб гарантії того, що продукція, поміщена на ринок, відповідає технічним умовам. Технічні умови відповідають вимогам, установленим у статті 4.1 Директиви ради 89/106/ЕС від 21 грудня 1988р. про наближення законів, підзаконних актів та адміністративних положень держав-членів стосовно будівельних виробів (далі - Директива). Стандарт призначений передусім для гармонізованих технічних умов і настанов, а також є прийнятним для застосування в будь-якій системі атестації відповідності. Окрім цього, у Вступній частині прямо зазначено, що він є важливим не лише для виробників, а й для контрольних органів, оскільки забезпечує загальну основу для перевірки дотримання якості. Також, відповідно до Розділу 1 «ЗАВДАННЯ ТА СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» вищевказаний GP має намір забезпечити загальну основу розуміння системи контролю виробництва на підприємстві, що вимагає Директива на підтвердження її законних вимог. Сфера застосування стандарту охоплює механізми контролю, які гарантують, що процеси та матеріали відповідають встановленим нормативним параметрам, що є критично важливим для об'єктивної оцінки якості будівельних матеріалів та дорожнього покриття. Відповідно до Розділу 2 ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «ПЕРЕДУМОВИ» мета контролю виробництва на підприємстві визначена в Директиві та чітко визначена як постійний внутрішній контроль, що здійснюється виробником. Засвідчення відповідності не може бути здійснене за відсутності такого контролю. "Контроль виробництва на підприємстві" визначений у додатку III Директиви "як постійний внутрішній контроль виробництва, що здійснюється виробником. Всі елементи, вимоги та положення, ухвалені виробником, мають бути задокументовані у систематичному вигляді, у формі письмових правил та процедур. Ця документація з системи контролю виробництва забезпечує загальне розуміння дотримання якості та уможливлює перевірку досягнення необхідних характеристик виробу та ефективності функціонування системи контролю виробництва". Засвідчення відповідності не може бути здійснене за відсутності належного контролю, що повністю спростовує твердження учасника про відсутність зв'язку між стандартом та лабораторним аналізом. Отже, даний стандарт не регулює запуск та оформлення ТУ на заводах, а стосується системи контролю виробництва на підприємстві, що є важливим для органу державного фінансового контролю, оскільки це мінімізує ризик використання несертифікованих послуг під час виконання робіт з контролю якості. Щодо того, що зазначений стандарт за своєю сферою застосування є методологічним документом, він регламентує виключно внутрішній контроль якості на заводах-виробниках при розробці та реєстрації Технічних умов (ТУ) на серійну продукцію, і натомість немає ніякого відношення до відбору кернів з уже укладеного матеріалу та/або влаштованого дорожнього покриття, або до їх лабораторного аналізу. Предметом закупівлі є науково-дослідні послуги з дослідження фізико-механічних властивостей відібраних з асфальтобетонного покриття кернів. Результати таких вимірювань і випробувань безпосередньо використовуються органом державного фінансового контролю під час проведення контрольних заходів та підлягають подальшій реалізації — у тому числі шляхом звернення до суду з позовами про відшкодування матеріальної шкоди (збитків) у разі виявлення відхилень від нормативних показників, — доказова база має бути бездоганною та юридично безспірною. Також, відповідно до Розділу 2 ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «ПЕРЕДУМОВИ» контроль виробництва на підприємстві поєднує разом технологічні процеси і всі заходи, які забезпечують підтримку і перевірку відповідності продукції технічним умовам. Впровадження контролю може бути досягнуто повірками вимірювальних засобів і випробуваннями сировини та її складових, процесів, машин і вимірювального обладнання, включаючи властивості матеріалів продукції, а також використанням отриманих результатів. Підтвердження наявності контролю на підприємстві при здійсненні послуг, що є предметом закупівлі, підтверджує, також, легітимність результатів випробувань: результати вимірювань та випробувань (наприклад, асфальтобетону), виконані такою лабораторією є належними, допустимими та юридично обґрунтованими доказами відповідності чи невідповідності виконаних робіт вимогам ДБН та ДСТУ. Це мінімізує ризики для Замовника в разі оскарження об’єктами контролю/підрядниками результатів наданих Підприємством послуг до суду в частині прийняття рішення на їх користь. Вимога замовника щодо надання документа, який підтверджує відповідність послуг з випробувань дорожніх будівельних матеріалів вимогам ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008, спрямована на підтвердження легітимності та надійності процесів контролю якості, що здійснюються підрядником. Підтвердження наявності контролю гарантує, що результати вимірювань та випробувань асфальтобетону є належними, допустимими та юридично обґрунтованими доказами відповідності чи невідповідності виконаних робіт вимогам ДБН і ДСТУ. Наявність такого підтвердження мінімізує ризики визнання результатів лабораторних випробувань неналежними чи недопустимими доказами під час можливого судового оскарження об’єктами контролю або підрядними організаціями рішень органу державного фінансового контролю в частині прийняття рішень на їх користь. Зважаючи на викладене, посилання учасника ТОВ «БК «РБ ГРУП» у листі від 07.10.2026 № 55/6 на те, що вимога тендерної документації щодо надання документу, що підтверджує відповідність послуг з випробувань дорожніх будівельних матеріалів вимогам/окремим вимогам ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «дискримінаційна, необґрунтована та непотрібна» є безпідставним, а встановлена замовником вимога є правомірною, обґрунтованою специфікою завдань органу державного фінансового контролю та такою, що повністю відповідає чинному законодавству з метою захисту інтересів держави. Слід зазначити, що норми статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та положення Особливостей № 1178 свідчать, що в разі якщо Учасник вважав вимоги тендерної документації дискримінаційними або неправомірними, він мав право звернутися до Замовника за роз'ясненнями щодо умов тендерної документації або оскаржити її умови до Органу оскарження у встановлені Законом строки. При цьому, учасник ТОВ «БК «РБ ГРУП» не скористався своїм правом звернутися до Замовника за роз'ясненнями щодо умов тендерної документації або оскаржити її умови до Органу оскарження у встановлені Законом строки, чим погодився з вимогами Замовника, які передбачені тендерною документацією. Таким чином, для усунення зазначеної невідповідності відповідно до вимог підпункту 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації учаснику ТОВ «БК «РБ ГРУП» необхідно завантажити через електронну систему закупівель у строк, визначений Особливостями №1178 Документ, що підтверджує відповідність послуг з випробувань дорожніх будівельних матеріалів вимогам/окремим вимогам ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008. Строк дії такого документу має бути не менший ніж строк надання послуг за договором про закупівлю.

найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону