Expected value213 157.5 UAH
Procurement procedure typeЗакупівля без використання електронної системи
Main procurement categoryтовари
Condition of applicationАбзац 9 пункту 9
JustificationЗакупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 12-1 Закону України "Про ринок природного газу", природного газу у суб’єкта ринку природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, а також закупівля природного газу таким суб’єктом ринку для забезпечення виконання спеціальних обов’язків може здійснюватися без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 29.01.2027р.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, зокрема, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі — Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей визначено, що відповідно до пункту 9 Особливостей визначено, що закупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 121 Закону України «Про ринок природного газу», природного газу у суб’єкта ринку природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, а також закупівля природного газу таким суб’єктом ринку для забезпечення виконання спеціальних обов’язків може здійснюватися без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.
Частиною першою статті 121 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено особливості постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенним підприємствам та/або державним установам тощо), а також закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальним некомерційним підприємствам та/або комунальним установам, та/або спільним комунальним підприємствам тощо).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» затверджено Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам (далі — Положення №812).
Положення визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов’язків, покладених на суб’єктів ринку природного газу з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступності природного газу та підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення на ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» покладено спеціальні обов’язки щодо забезпечення постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) (далі — бюджетні установи) на умовах, передбачених пунктом 6 Положення.
Відповідно до пункту 6 Положення ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» здійснює постачання природного газу бюджетним установам на умовах, установлених цим Положенням, та відповідного договору постачання природного газу за спеціальною ціною.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2026 № 1179 до 31.03.2027 продовжено дію спеціальних обов’язків ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» щодо постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенним підприємствам та/або державним установам тощо), а також закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальним некомерційним підприємствам та/або комунальним установам, та/або спільним комунальним підприємствам тощо) на умовах, визначених Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 № 812.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Згідно з пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення витрат бюджету.
Таким чином, Тростянецька селищна рада (далі — Замовник) відповідно до Бюджетного кодексу України належить до бюджетних установ.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника в природньому газі на опалювальний сезон 2026-2027 років, а саме на період жовтень - 31 грудня 2026 року.
Відповідно до розпорядження Тростянецької селищної ради від 14.10.2026 № 98-р «Про початок опалювального сезону 2026–2027 років» існує необхідність у забезпеченні безперебійного постачання природного газу для потреб Замовника відтак існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Згідно з Особливостями та з урахуванням фактичної потреби, планових обсягів споживання та періодом постачання Замовником передбачено здійснити Закупівлю природного газу в обсязі 12,5 тис. куб. м. очікуваною вартістю закупівлі 213 157,50 грн з ПДВ та 177 631,25 грн. без ПДВ.
Окрім того, з метою забезпечення відкритості закупівельного процесу, сприяння добросовісній конкуренції, вивчення доступних пропозицій постачальників та раціонального використання бюджетних коштів Замовником додатково було використано електронний каталог для проведення запитів (ціни) пропозицій постачальників. Так, 05.10.2026 року та 08.10.2026 року Замовником були оголошені в електронній системі закупівель закупівлі за запитом (ціни) пропозицій за предметом: Природний газ за ДК 021:2015 код 09120000-6 «Газове паливо» (природний газ), за ідентифікатором № UA-2026-10-05-003155-a та № UA-2026-10-08-010012-a відповідно.
Однак, у зв’язку з неподанням жодної пропозиції постачальниками зазначені запити не відбулися 08.10.2026 та 13.10.2026 відповідно, що відповідає положенням пункту 63 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822.
Таким чином, проведені запити пропозицій постачальників не забезпечили можливості визначити постачальника та укласти договір за результатами відповідного відбору.
Проведення зазначених запитів було додатковим заходом, добровільно ініційованим Замовником для забезпечення прозорості закупівельного процесу, вивчення ринкових умов та реалізації принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності й пропорційності, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас відсутність пропозицій за результатами проведених запитів не усуває наявної потреби Замовника у природному газі та необхідності забезпечити своєчасне постачання ресурсу для опалення об’єктів у відповідний період. Відтак, у Замовника й надалі існує потреба в Закупівлі.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення безперервного постачання природного газу, своєчасного задоволення наявної потреби Замовника та дотримання принципу ефективності закупівлі в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення здійснити Закупівлю без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та Особливостями, як виняток, на підставі пункту 9 Особливостей, а саме: закупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 121 Закону України «Про ринок природного газу», природного газу у суб’єкта ринку природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, а також закупівля природного газу таким суб’єктом ринку для забезпечення виконання спеціальних обов’язків може здійснюватися без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення Замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 9 Особливостей у формі цього файлу «Обґрунтування підстави». Крім того, відповідно до пункту 9 Особливостей Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Така інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену цим абзацом інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Положення № 812 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/812-2022-%D0%BF#Text ).
2. Постанова КМУ 1179 від 23.09.2026 про внесення змін до Положення № 812 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1179-2026-%D0%BF#Text ).
3. Затверджене «Обґрунтування підстави» від 28.10.2026р.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
DK 021:2015 code09120000-6 Газове паливо