відхилено

ТОВ "ВАТТЛАЙН ЕНЕРДЖІ"

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Відповідно до статті 19 КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з статтею 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Як вбачається із вищенаведеного, тендерна пропозиція повинна відповідати ТІЛЬКИ вимогам тендерної документації. 
Керуючись пунктом 46 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178(зі змінами) (далі – Особливості) учасник тендеру звертається до Вас із наступним питанням.
Вимогами тендерної документації, для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації Замовником встановлено надання підписаної технічної специфікації за формою, визначеною у розділі I Додатку 1 тендерної документації. 
Також, Замовником тендерною документацією встановлено: 
1)РОЗДІЛ I ДОДАТКУ 1,  ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
2)Таблиця 1 Розділу I , Додатку 1 тендерної документації, ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ ТА ТОЧОК КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ СПОЖИВАЧА, Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення, «Міськсвітло», Харківської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ СПОЖИВАЧА

3)таблиця 2 Розділу I, Додатку 1 тендерної документації, ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ ТА ТОЧОК КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ СПОЖИВАЧА, Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення , «Міськсвітло» Харківської міської ради, Інформація щодо об'єктів Споживача
Так, розділ 1 додатку 1 містить: 
-технічну специфікацію, 
- 1 таблиця ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ СПОЖИВАЧА що Є МІСЦЕМ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ
- 2 таблиця ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ ТА ТОЧОК КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ СПОЖИВАЧА, що Є МІСЦЕМ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ
ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 23 ЗАКОНУ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПОВИННА МІСТИТИ ОПИС УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРІВ, РОБІТ АБО ПОСЛУГ, ЩО ЗАКУПОВУЮТЬСЯ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЇХ ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.
таблиця 1 та таблиця 2   містить наступну інформацію: Вид об`єкта, Адреса за об`єктом Замовника, ЕIС код точки комерційного обліку за об`єктом споживача, Найменування Оператора, з яким Споживач уклав договір розподілу/ передачі електричної енергії, місяць та обсяги товару, ТОБТО ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО МІСЦЕ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ ТА НАЙМЕНУВАННЯ ОПЕРАТОРУ РОЗПОДІЛУ І КІЛЬКІСТЬ ТОВАРУ ПО МІСЯЦЯХ, ТА НЕ МІСТИТЬ Жодної ТЕХНІЧНОЇ, ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ТА ЯКІСНОЇ ХАРАКТЕРИСТИКИ
 Відповідно до вищезазначеного таблиця 1 та таблиця 2 не є інформацією про технічні, якісні характеристики, ні у відповідності до тендерної документації ні у відповідності до чинного законодавства.
Виходячи із наведеного цей документ підпадає під вимогу пункту 43 Особливостей та має бути наданий на виправлення, у разі встановлення обов’язкового його надання.
Проте, перелік документів ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ не містить обов’язку надання таблиць 1 та 2.
Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зазначає, що якщо технічні якісні вимоги до предмету закупівлі не містять ЧІТКОЇ вимоги щодо надання документу, додатку до документу тощо, То такий документ не є частиною тендерної пропозиції(тобто його не потрібно подавати у складі тендерної пропозиції.)можна ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-12-16-008131-c/complaints
Нами у складі тендерної пропозиції надано: Файл «довідки в довільній формі.pdf» на сторінці 4-6- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.
Цією специфікацією підтверджено можливість поставити товар у кількості яку вимагає замовник та за місцем постачання яке встановив замовник.
 Отже, надайте відповідь із посиланням на пункт та додаток тендерної документації, пункт та/або статтю Закону України «Про публічні закупівлі»  та пункт  Особливостей на підставі яких відхиллено нашу пропозицію, за документ який не вимагався тендерною документацією, та який не містить технічних, якісних характеристик і обов’язково повинен надаватись на виправлення?
У разі недостатньо обґрунтованої відповіді, ми  будем змушені вбачати в цьому тендері корупційні правопорушення, і відповідно, звернутись до відповідних органів із вимогою щодо розслідування дій/бездіяльності Замовника.


Не задоволено

Дано відповідь

Обґрунтування відхилення 

Вимога

Київська область

Світлана Константинова

Суб'єкт середнього підприємництва

очікує рішення

Сергій

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗТРЕЙДИНГ"

Суб'єкт малого підприємництва

ТОВ "ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ"

Рішенням уповноваженої особи КП «ЦЗО ХМР» оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом Украіни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості), за предметом закупівлі Електрична енергія (код ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-21-005939-а (далі - Закупівля).
За результатом проведення тендерної закупівлі, Замовником, зокрема, було прийнято рішення про  відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-11-21-005939-a ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ», оформлене ПРОТОКОЛОМ від 02.12.2025 року. 
Відповідно до підстави відхилення, зазначеної у вказаному Протоколі, Замовник зазначає підставу як «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».

За змістом Протоколу КП «ЦЗО ХМР» за № 14/4 від 02.12.2025 року «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою», Замовник обгрунтовує відхилення  тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» наступним чином:
«На підтвердження встановленої пунктом 1 Додатку 1 Тендерної документації учасником надано підписаний файл із назвою «Вих 530 технічна специфікація (2)», який містить підписану Таблицю 1 Розділу І Додатку 1 тендерної документації та Таблицю 2 Розділу І Додатку 1, однак наданий файл не відповідає встановлений формі, а саме: відсутня Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі. Виходячи із вищенаведеного, Учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації учасником не надано підписану технічну специфікацію за формою, визначеною у розділі І Додатку 1 тендерної документації. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Між тим, зазначаємо, що таблиця 1 та таблиця 2 містить наступну інформацію: Вид об`єкта, Адреса за об`єктом Замовника, ЕIС код точки комерційного обліку за об`єктом споживача, Найменування Оператора, з яким Споживач уклав договір розподілу/ передачі електричної енергії, місяць та обсяги товару, ТОБТО ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО МІСЦЕ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ ТА НАЙМЕНУВАННЯ ОПЕРАТОРУ РОЗПОДІЛУ І КІЛЬКІСТЬ ТОВАРУ ПО МІСЯЦЯХ, ТА НЕ МІСТИТЬ Жодної ТЕХНІЧНОЇ, ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ТА ЯКІСНОЇ ХАРАКТЕРИСТИКИ Відповідно до вищезазначеного таблиця 1 та таблиця 2 не є інформацією про технічні, якісні характеристики, ні у відповідності до тендерної документації ні у відповідності до чинного законодавства. Більше того, така інформація міститься ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» безпосередньо у наданих у складі тендерної документації Таблицях, тому дублювання її  відповідно до форми Замовника жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Відповідно до положень п.43 Особливостей,  Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

При цьому, у розумінні цього положення, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, документи учасника закупівлі ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ»  підпадає під вимогу пункту 43 Особливостей щодо можливості надання часу на його виправлення і лише після цього, керуючись положеннями п.44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» може бути відхилена Замовником.
Враховуючи викладене, Замовником застосовано дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірне відхилення Пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТЕНЕРДЖІ» з підстав, наведених вище, що, в свою чергу може мати наслідком  спотворення результатів торгів щодо визначення Переможця Процедури закупівлі. Таким чином, Замовником порушується право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. 
Додатково слід зазначити, що одному із учасників по даній тендерної закупівлі UA-2025-11-21-005939-а ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» Замовником було висунуто Вимогу про усунення невідповідностей до 04.12.2025 року. Зокрема, зі  змісту зазначеної вимоги вбачається наявність недоліків у тендерній пропозиції вказаного учасника, а саме:

1) Згідно пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає Лист у довільній формі, що підтверджує відсутність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з тим самим Замовником(ами)-ініціатором(ами), що призвело до дострокового розірвання договору та застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати такого розірвання. У випадку наявності невиконаних зобов’язань за раніше укладеним(и) договором(ами) про закупівлю з тим самим Замовником(ами)-ініціатором(ами), що призвело до дострокового розірвання договору та застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати такого розірвання, учасник надає документальне підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Інформація про замовника(ів)-ініціатора(ів) торгів зазначена в пп.3.1. п.3. « Інформація про замовника(ів)-ініціатора(ів) торгів» розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» тендерної документації. Учасником на підтвердження вказаній вимогі надано документ від 25.11.2025р №3/138. Однак, вказаний документ не містить інформації щодо замовників-ініціаторів. 

2) Згідно пункту 20 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист про те, що учасник має власний офіційний веб-сайт відповідно до вимог підпункту 14 пункту 5.2.2 глави 5.2 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами) з посиланням на такий сайт. Учасником на підтвердження вказаній вимогі надано документ від 25.11.2025р №3/143. Однак, у вказаному документі відсутня інформація яка вимагається пунктом 20 Додатку 1 до тендерної документації. 

3) За результатами розгляду банківської гарантії № 4517/25-ТГ від 28.11.2025 р., наданої як забезпечення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗТРЕЙДИНГ" (надалі - Гарантія) в рамках проведення процедури закупівлі № UA-2025-11-21-005939-a щодо предмету закупівлі «Електрична енергія» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія, повідомляю: - банк, яким надано гарантію має банківську ліцензію (надано витяг від 16.08.2021 р.); - зміст банківської гарантії в повному обсязі відповідає формі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі – Наказ) та умовам тендерної документації. Повноваження особи, яка підписала банківську гарантію від імені банку-гаранта, не підтверджені належним чином, оскільки зі змісту наданих у складі тендерної пропозиції документів не можливо однозначно встановити наявність відповідних повноважень. 

Враховуючи виявлені порушення ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ», зокрема щодо відсутності доказів наявності повноважень у особи, яка підписала банківську гарантію від імені банку-гаранта, то такі порушення не підпадають під визначення «Невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі» у розумінні п. 43 Особливостей. Більше того, не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником є прямою підставою для відхилення тендерної пропозиції  відповідно до положень п.44 Особливостей.

Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» з підстав фактичного уточнення наданої інформації учасником та надання можливості іншому учаснику «усунути невідповідності» шляхом надання документів, відсутність яких є прямою підставою для відхилення тендерної пропозиції може свідчити про наявність у діях Замовника порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ» та надати 24 години для усунення невідповідностей 




неправомірна дискваліфікація учасника ТОВ "ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ"

м. Київ

Валентин Поліщук

Харківська область

кіловат-година

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

активний

Draft contract

Проект договору

Додаток 3. Проєкт договору про закупівлю.DOCX

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 2 - Документи переможця.docx

Додаток 1- Документи учасника.docx

01.ТД Електрична енергія.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_63a80d10b4914c959d3036da892df5e2_fee6d0b575883609ec09258f74f5c016.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Чуйко Євгеній Олександрович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

КП "ЦЗО ХМР"

Торги відмінено

Електрична енергія

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Електрична енергіяCode ДК021: 09310000-5 Електрична енергія	29 701 080 кіловат-година	From 01 січ 2026 To 31 груд 2026	Україна, Харківська область, Харків, об’єкти споживання електричної енергії відповідно до Інформація щодо об'єктів Споживача
2	Електрична енергіяCode ДК021: 09310000-5 Електрична енергія	190 000 кіловат-година	From 01 січ 2026 To 31 груд 2026	Україна, Харківська область, Харків, об’єкти споживання електричної енергії відповідно до Інформація щодо об'єктів Споживача

Participant	Status	Price
ТОВ "ВАТТЛАЙН ЕНЕРДЖІ"	відхилено	268 371 560,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗТРЕЙДИНГ"	очікує рішення	268 371 561,82 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ТЕРАВАТ ЕНЕРДЖІ"	відхилено	260 401 179,94 грнincl. VAT	Open

Лот: Електрична енергія

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

активний

Published

Last changes