переможець

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС"

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ:
В ПОСТІЙНО ДІЮЧУ  АДМІНІСТРАТИВНУ КОЛЕГІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ з розгляду скарг  про порушення законодавства у сфері  публічних закупівель.  Адреса: вул. Митрополита Василя  Липківського, буд. 45, м. Київ-35, поштовий індекс 03680; 
СУБ'ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ:
УЧАСНИК :ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ», вул. Кловський узвіз, буд 7-А, офіс 8-10, індекс 01021,  Київ, код  ЄДРПОУ : 36858311, телефон( 044)-280-03-43; 280-03-63; 288-72-04 рахунок  26007493657001 в АТ «Таскомбанк»    у  м. Києві, код Банку 339500, адреса банку 01032 вул. Ст Петлюри 30
ЗАМОВНИК:	Комунальний заклад охорони здоров’я «Бахмутська центральна районна лікарня»   84511, Донецька обл., м. Бахмут,  вул. О. Сибірцева,буд.15 
Антоненко Тетяна Миколаївна Секретар тендерного комітету тел. (06274)2-29-72 e-mail: bahmut.crb@gmail.com

С К А Р Г А
«Про  бездіяльність  Замовника  та дискримінаційні дії в торгах»  

1. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ:
Товариство «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»   у квітні-травні 2017 року взяло участь у публічних електронних торгах , за лотом № 1 «Кисень медичний газоподібний, КОД ДК 021:2015-24110000-8 «Промислові гази». На загальну очікувану вартість 100 000.00грн  за 2000 балонів
Електронні торги завершилися  03 травня 2017 року , за результатами яких, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»  відповідала всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною для держави.

Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій  була  «Ціна» .
Таким чином , Товариство «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»   надало  Замовникові найвигідніші, найдешевші    і найближчі за    доставкою матеріально-технічні цінності по газу «кисень  медичний газоподібний», так як  мало виробничу дільницю  в місті  Бахмут,  низьку собівартість продукції,   підтверджену фінансову  платоспроможність, вигідні контракти з поставки.

Між тим,  згідно Протоколу № 66 від 22.05.2017 розгляду тендерних  пропозицій  на відповідність вимогам тендерної документації щодо закупівлі : ДК 02162015-24110000-8 «Промислові гази» лот №1 «Кисень технічний»,  Замовником - комунальним закладом охорони здоров’я «Бахмутська центральна  районна лікарня» - пропозицію учасника ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»    було  відхилено через, нібито,   надання прострочених  банківських довідок  про відкриття рахунку в обслуговуючому банку (22.02.2017) та  довідки про відсутність/наявність простроченої заборгованості за  кредитами(31.03.2017), датованих  раніше  ніж  дата оприлюднення  оголошення  на проведення процедури закупівлі( 13.04.2017).

Але Замовником не були  враховані інтереси держави надати для лікування   лікарські засоби, які б не  здорожували процес видужання  пацієнтів, а здешевлювали б його.
ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»    дійсно мало рахунки в ТАСКОМБАНКУ, більш того,  Учасник не мав ніяких  фінансових обтяжень, в тому числі і прострочених кредитів.

Таким чином,  за такий короткий проміжок часу, що відображено у довідках і  по датах, що не збігалися  з датою  оприлюднення оголошення, Замовник мав  самостійно  звернутися в банк учасника-переможця, за підтвердженням або спростуванням даної інформації,  так як  був наділений таким правом по закону: інформація, що викликала  сумнів, або вважалася  недостовірною, мала бути підтверджена у банку згідно вимог Замовника, що регулюється  частиною 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII  (далі-Закон № 922-VIII)   та  розділом 5 пункту 1 підпункту 7 «Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника)

Крім того,     будь-які  припущення, умовності, версії та сумніви   мали  б  підтверджуватися чи спростовуватися, якщо б Замовник не тільки піклувався складанням  паперів, а перш за все інтересами державних коштів  та  людей.   

Більш того, якщо аналізувати протокол № 66 від 22.05.2017 року  розгляду тендерних  пропозицій  на відповідність вимогам тендерної документації щодо закупівлі : ДК 02162015-24110000-8 «Промислові гази» лот №1 «Кисень технічний»,    виявляється те, що на формування  принципу, так званої, «неупередженості  електронних торгів» вплинув висновок третьої особи, яка виказала свої  думки в листі  від 11.05.2017 року, № 4/347/39/104/02-2017- міжрайонний відділ № 4 управління  захисту  економіки у Донецькій області Національної поліції України.
Ці структури були  створені   Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року і   покликані  робити  протиборство між державою і представниками злочинного світу, протидіяти злочинності у сфері економіки й боротись із корупцією, опосередковано залежної від органів місцевої влади у вирішенні питань матеріально-технічного забезпечення, надання різноманітних послуг на пільгових умовах, використання родинних зв’язків тощо.

До таких  угрупувань наше підприємство не відноситься і відноситись не може.
З метою  створення конкурентного середовища та  запобігання проявам корупції,  Законом  не передбачається надіслання будь-яких листів, які можуть  тиснути на формування   висновків, окрім  тендерних  торгів.

В  2015-2016 роках  державою встановлено мораторій на перевірки підприємств, установ та організацій контролюючими органами України і продовжений до  кінця 2017 року.
Такі перевірки здійснюються, виключно, з дозволу Кабінету Міністрів України, або за заявою самого суб'єкта господарювання щодо його перевірки, або згідно з рішенням суду, або  з вимогами Кримінального процесуального кодексу України,  якщо заведено кримінальну справу, або  існує зустрічна перевірка, що випливає з перевірки контрагента по кримінальній справі, тощо);    Нічого з вищенаведеного   до підприємства не відноситься. 

Крім того, Національна поліція  - це орган виконавчої влади, який забезпечує охорону прав і свобод людини, підтримує безпеку і порядок в суспільстві, та не є контролюючим органом;

Закон України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII вважає неприпустимим що протидія злочинності  здійснюється  нашими  поліцейськими органами на підставі тиснення будь-яких припущень та  думок,  так як  ці думки повинні  бути  доведені.      

2. ЗАСТОСОВНЕ ПРАВО
Відповідно до статті 3. Закону 922- VIII  (  в світі Закону  України «Про запобігання корупції від 14.10. 2014 № 1700-У11)  принципами здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи соціального страхування,  що створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави за наявності однієї з таких ознак:     юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

Товариство вважає відхилення  пропозиції  з боку  Замовника неправомірним, так як  технічна пропозиція учасника «ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ» відповідає технічним, якісним, кількісним та  іншим вимогам щодо предмету закупівлі відповідно до ст.ст. 28,30 Закону № 922-VIII  

Таким чином, Замовник – Комунальний заклад охорони здоров’я  «Бахмутська центральна районна лікарня»   виказала   вимоги до  торгів , що не стосуються  ефективності держзакупівель, ігнорувала  ціновий фактор,  і   поставила  на  перший план принцип  паперової тяганини.
Через те, до критеріїв оцінки   були  допущені   учасники з найдорожчою  ціною і гіршими умовами,  згідно яких  потреби держави  вирішувались Замовником  не з  раціональних  підходів безпеки, цілеспрямованості та повноти використання коштів для забезпечення діяльності держави, а на засадах здороження і марнотратства. 

Відхиливши пропозиції ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ» при  яких можливо було  закупити  2000 балонів  кисню медичного за  100 000.00 грн, у місті Бахмуті( ділянка Товариства),   Замовник   надав переваги   закупити  2000 метрів кубічних  за 159 980 грн. у  ТОВ  фірми «Кріогенсервіс», віддалених на відстані. 
Якщо   кожний балон складає  6.3 метрів кубічних кисню, то Замовник  закупить лише 317 балонів аж за 159 тис 980 грн!!   ( 2000 метрів куб: 6.3. метрів куб = 317 балонів)

Виходить, що  Замовник  не привів до єдиного знаменника  критерії оцінки: у  ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»  вони  відображалися  в балонах, а у конкурента ТОВ  фірми «Кріогенсервіс» у метрах кубічних.
 
На підставі вищенаведеного, керуючись Законами України  «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII, «Про запобігання корупції від 14.10.2014 № 1700-У11, Постановою КМ України «Про встановлення  розміру  плати за подання  скарги відповідно до п.1 ст. 18 Закону України  «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII ,-
   
П Р О Ш У:
1.Постійно діючу Адміністративну Колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель,    припинити (на період перевірки)  будь-які дії, пов’язані  з укладанням договору з переможцем торгів;
2. Визнати  дії  Замовника  Комунального закладу охорони здоров’я «Бахмутська центральна  районна лікарня»  в торгах  за лотом № 1 «Кисень медичний газоподібний, КОД ДК 021:2015-24110000-8 «Промислові гази»   по відношенню до ТОВ «ДІПІ ЕЙР ГАЗ»  на загальну очікувану вартість 100 000.00грн  за 2000 балонів  незаконними; 

  
Додатки 
1.	Платіжне доручення про сплату  державного мита



Генеральний директор 					Мединський А.О.

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Доброго дня!
Просимо Вас надати пояснення що до листа від міжрайонного відділу № 4 Управління захисту економіки у Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України від 11.05.2017р. № 4/347/39/104/02-2017. А саме вказати причину не відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, згідно цього листа.

Пояснення що до відхилення

Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

відхилено

ТОВ ДіПі Ейр Газ

Не відповідає вимогам тендерної документації

Доброго дня!
Відповідно до додатку 1 тендерної документації:
«Замовник вправі вимагати під час проведення кваліфікації учасників документи, що підтверджують кваліфікацію учасника у письмовій формі. Документи повинні бути надані на вимогу замовника протягом строку, що становить 3 робочі дні або більший термін, залежно від строку, який залишився у замовника для здійснення розгляду пропозицій для проведення кваліфікації.»
Чому замовник не скористався цим правом після повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції? Адже отримавши необхідні довідки (у вкладенні) Замовник міг би заощадити 59000,00 грн. бюджетних коштів.

Задоволено

Дано відповідь

Запит

Вимога

Київська область

Креденсир Віталій Вікторович

Кисень медичний газоподібний  - 2000 балонів;

Донецька область

Кисень медичний газоподібний

одиниця

завершено

ТД.doc

sign.p7s

audit_ccb35864ae214b09a799164ff0a38814_a54a625f00cc42819075bd5096470e94.yaml

audit_ccb35864ae214b09a799164ff0a38814_8540375ddec44ac082ee4c2c3dded3de.yaml

КЗОЗ Бахмутська центральна районна лікарня Антоненко Тетяна Миколаївна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КЗОЗ "Бахмутська центральна районна лікарня"

Завершена

Лот: Кисень медичний газоподібний

Інформація про замовника

Основний контакт

Список позицій

Про закупівлю

Учасники

завершено

Опубліковано

Останні зміни

Учасник	Статус	Ціна
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС"	переможець	159 980,00 грнз ПДВ	Відкрити
ТОВ ДіПі Ейр Газ	відхилено	100 000,00 грнз ПДВ	Відкрити