У складі тендерної пропозиції ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК» подані, зокрема, наступні довідки:
-	Довідка про те, що суб’єкт господарювання протягом останніх трьох років не притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
-	Довідка про відсутність у учасника заборгованості із податків і зборів (обов’язкових платежів);
-	Довідка про відсутність підстав, для відмови в участі у процедурі закупівлі з їх зазначенням, що визначені у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
-	Довідка про захист довкілля;
-	Довідка про наявність досвіду з виконання аналогічних договорів за 2016-2018 років;
-	Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-	Довідка про повноваження керівника підприємства;
-	Довідка про учасника.

Вищевказані довідки не містять реквізитів, які є обов’язковими до документів, а саме: не містять ні дати їх складання, ні реєстраційного індексу документа.
Відповідно до п. 4.4. Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів»» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55 (далі – ДСТУ 4163-2003) документи,  що їх складають в організації,  повинні мати такі обов'язкові реквізити:  назва організації (07),  назва виду документа (10) (не зазначають на листах), дата (11), реєстраційний індекс документа (12),  заголовок до тексту документа (19),  текст документа (21), підпис (23). 
Згідно з п. 5.11. ДСТУ 4163-2003 дата документа - це дата його підписання,  затвердження, прийняття,  зареєстрування,  яку  оформлюють цифровим   способом. Елементи дати наводять арабськими  цифрами  в  один  рядок  у послідовності: число, місяць, рік.
Відповідно до п. 1.1. ДСТУ 4163-2003 цей   стандарт  поширюється  на  організаційно-розпорядчі документи  (далі  - документи) - постанови, розпорядження, накази, положення,  рішення,  протоколи,  акти,  листи тощо, створювані в результатідіяльності:
-органів державної влади України,   органів місцевого самоврядування;
- підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності (далі - організацій). 
У ПрАТ «Закарпаттяобленерго» відсутні підстави вважати вищевказані довідки документом, оскільки жодна з них не містить обов’язкових реквізитів документа, відповідно неможливо встановити станом на яку дату відомості, зазначені в таких довідках є актуальними та достовірними. Відсутність на вищевказаних довідках дат та реєстраційних індексів документів не може вважатися допущенням формальних (несуттєвих) помилок.
Таким чином,тендерна пропозиція ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК» не відповідає умовам тендерної документації ПрАТ «Закарпаттяобленерго».
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 
Виходячи з змісту вищевказаної правової норми Закону, відхилення тендерної пропозиції, у разі її невідповідності умовам тендерної документації, є законодавчо встановленим обов'язком замовника.
Тому, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»                    ПрАТ «Закарпаттяобленерго» відхиляє тендерну пропозицію ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК» у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.

відхилено

ТОВ ФІРМА ВАЛТЕК

Не соответствует требованиям закупочной документации

СКАРГА
на рішення Тендерного комітету про дискваліфікацію
ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК»


          08 червня відбулися відкриті торги (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-10-000493-b; ID: 74cb351d1e79461a969a1f8d65dfe34b) по закупівлі Замовником торгів – ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» серверів для платформи віртуалізації (ДК 021:2015 код – 48820000-2 – Сервери).
За результатами даних торгів найбільш економічно вигідною виявилася пропозиція ТОВ ФІРМИ «ВАЛТЕК».
Проте рішенням тендерного комітету Замовника, згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій №39/4 від 14 червня 2018 року,  на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» було відхилено цю тендерну  пропозицію ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК» у зв’язку з начебто  її невідповідністю умовам Тендерної документації ПрАТ «Закарпаттяобленерго», бо довідки, подані в складі тендерної пропозиції на указані торги, не відповідають Національному стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів»» (ДСТУ 4163-2003), затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55 (далі – ДСТУ 4163-2003), адже не містять дати їх складання та реєстраційного номеру.

Таке рішення тендерного комітету Замовника не тільки є поспішним, необґрунтованим, але суперечить власній Тендерній документації Замовника та порушує приписи Закону України «Про публічні закупівлі» - далі Закон. 
Так, відповідно ч.1 ст.3 Закону при здійсненні закупівель Замовник повинен дотримуватися приписів даного Закону, у їх числі принципів максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників і об’єктивної й неупередженої оцінки тендерних пропозицій. 

Проте Замовником знехтувано ці приписи Закону, бо ним було відхилено тендерну пропозицію учасника – ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК», оформлену у відповідності з вимогами Замовника, викладеними у Тендерній документації, та у повній відповідності до вимог Закону.
Так, відповідно п.3 ч.2 ст.22 цього Закону  «Тендерна документація повинна містити: 
1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»…, тощо.

Відповідно вказаним приписам Закону в Тендерній документації  (п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу  ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) Замовником установлено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів (визначених замовником згідно вимог  тендерної документації)».
Відповідно пункт 5. Інструкції  Замовника (пункт 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу  ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам,  учасники повинні надати серед інших документів довідки, складені у довільній формі, в їх числі довідку, указані в зазначеному Протоколі №39/4 від 14 червня 2018 року.
Замовником лише зазначено, що «усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів.»

Як видно Тендерною документацією установлено, що довідки повинні подаватися учасниками з інформацією, відповідно переліку, установленому Замовником. Довідки, відповідно інструкції Замовника, подаються в довільній формі. З такого слідує, що форму довідки (відтак рішення про оформлення змісту і реквізити, указувати чи не указувати дату, тощо) вибирає на свій розсуд учасник торгів.  Адже довільна форма не може установлюватися жодним нормативним актом, в т.ч. й Національними стандартами України. Інакше така форма документу є установленою, а це суперечитиме Тендерній документації Замовника. 

Всі указані в Тендерній документації довідки ТОВ ФІРМИ «ВАЛТЕК» надано в складі тендерної пропозиції;  інформація, зазначена в цих довідках, повністю відповідає дійсним фактам і Тендерній документації;  всі указані довідки підписані уповноваженою особою та містять відбитки печатки підприємства ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК»; всі указані довідки оформлені у довільній формі.
Таким чином, всі довідки, надані ТОВ ФІРМОЮ «ВАЛТЕК» у складі тендерної пропозиції, повністю відповідають Тендерній документації Замовника та не суперечать Закону.

Таке підтверджується, крім наведеного, ще й наступним. Відповідно частині 1 статті 25 Закону «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.»
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах.»
У частині 3 статті 12 Закону установлено, що «електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій повинна забезпечувати фіксацію дати та точного часу отримання тендерних пропозицій та неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання та розкриття таких пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

Статтею 14 Закону встановлено, що «подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель».

Із указаного слідує, що Законом також не установлено обов’язкову вимогу про дату складання будь-якого документу, бо має значення лише дата подання тендерних пропозицій, а відповідно й інших документів, що містяться у її складі.
Вразі сумніву у достовірності відомостей, наданих учасником, Законом передбачено механізм їх перевірки (ч.7 ст.28).  Проте, як було зазначено, Замовником не піддається сумніву інформація, надана ТОВ ФІРМОЮ «ВАЛТЕК».

Із вищевикладеного слідує, що рішення Замовника про  відхилення тендерної пропозиції ТОВ ФІРМИ «ВАЛТЕК» із-за невідповідності форми довідок Національному стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів»» (ДСТУ 4163-2003) є надуманим, необ’єктивним, незаконним, суперечить Тендерній документації, та таким, що може свідчити про недотримання Замовником установлених Законом принципів максимальної економії та ефективності, об’єктивної й неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.

З метою запобіганню такому, для усунення указаних порушень, керуючись приписами  ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:

1.	Скасувати незаконне  рішення про відхилення пропозиції ТОВ ФІРМИ «ВАЛТЕК».
2.	Визнати переможцем відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ВАЛТЕК» та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Відхилено

Дано відповідь

Скарга на рішення Тендерного комітету про дискваліфікацію

Вимога

Київська область

Бец Михайло Ярославович

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» подані, зокрема, наступні довідки:
-	Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-	Довідка про наявність досвіду з виконання аналогічного договору;
-	Довідка про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю;
-	Довідка про особу, що уповноважена підписувати документи тендерної пропозиції та договору про закупівлю;
-	Довідка щодо захисту довкілля;
-	Довідки про відсутність підстави для відмови в участі  у процедурі закупівлі, визначеної у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вищевказані довідки не містять реквізитів, які є обов’язковими до документів, а саме: не містять ні дати їх складання, ні реєстраційного індексу документа.
Відповідно до п. 4.4. Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів»» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55 (далі – ДСТУ 4163-2003) документи,  що їх складають в організації,  повинні мати такі обов'язкові реквізити:  назва організації (07),  назва виду документа (10) (не зазначають на листах), дата (11), реєстраційний індекс документа (12),  заголовок до тексту документа (19),  текст документа (21), підпис (23). 
Згідно з п. 5.11. ДСТУ 4163-2003 дата документа - це дата його підписання,  затвердження, прийняття,  зареєстрування,  яку  оформлюють цифровим   способом. Елементи дати наводять арабськими  цифрами  в  один  рядок  у послідовності: число, місяць, рік.
Відповідно до п. 1.1. ДСТУ 4163-2003 цей   стандарт  поширюється  на  організаційно-розпорядчі документи  (далі  - документи) - постанови, розпорядження, накази, положення,  рішення,  протоколи,  акти,  листи тощо, створювані в результатідіяльності:
-органів державної влади України,   органів місцевого самоврядування;
- підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності (далі - організацій). 
У ПрАТ «Закарпаттяобленерго» відсутні підстави вважати вищевказані довідки документом, оскільки жодна з них не містить обов’язкових реквізитів документа, відповідно неможливо встановити станом на яку дату відомості, зазначені в таких довідках є актуальними та достовірними. Відсутність на вищевказаних довідках дат та реєстраційних індексів документів не може вважатися допущенням формальних (несуттєвих) помилок.
Таким чином,тендерна пропозиція ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» не відповідає умовам тендерної документації ПрАТ «Закарпаттяобленерго».
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 
Виходячи з змісту вищевказаної правової норми Закону, відхилення тендерної пропозиції, у разі її невідповідності умовам тендерної документації, є законодавчо встановленим обов'язком замовника.
Тому, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»                    ПрАТ «Закарпаттяобленерго» відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.

ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР»

Скарга щодо порушення Замовником вимог Закону України "Про публічні закупівлі" 

Порушення усунуто

Скарга на дії Замовника 

Скарга

переможець

Закарпатська область

Михайло

ЛУЦАНИЧ ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ 

Закупівля здійснюється на виконання пункту 4.1.2  інвестиційної програми Замовника на 2018 рік.

Сервери для платформи віртуалізації

комплект

активний

Draft contract

Проект договору

Проект договору.doc

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.doc

sign.p7s

Тендерна документація із змінами.doc

Перелік змін до ТД.doc

audit_74cb351d1e79461a969a1f8d65dfe34b_802e5aaf8290590455b0f70ec7e15e86.yaml

Михайло Булина 

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО"

Торги відмінено

Учасник	Статус	Ціна
ТОВ ФІРМА ВАЛТЕК	відхилено	1 325 088,00 грнз ПДВ	Відкрити
ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР»	відхилено	1 334 380,00 грнз ПДВ	Відкрити
ЛУЦАНИЧ ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ	переможець	1 860 000,00 грнз ПДВ	Відкрити

Лот: Сервери для платформи віртуалізації

Інформація про замовника

Основний контакт

Список позицій

Про закупівлю

Гарантія

Учасники

активний

Опубліковано

Останні зміни