Кваліфікація переможця №6490597 — тендер UA-2021-01-18-002009-b

Повідомлення до товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРПОСТ СІТІ" про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, оголошення закупівлі оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-18-002009-b 1. Абзацом 4 підпункту 4.3 пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника обумовлено, що «у зв’язку зі специфікою роботи підприємства, для забезпечення економії паливно-мастильних матеріалів, придбаних за кошти підприємства, та недопущення нераціональних витрат даних коштів, своєчасної заправки автомобілів під час ліквідації поривів (аварійних ситуацій, ремонтних та профілактичних робіт) обов’язкова наявність розгалуженої мережі автозаправних станцій (далі – АЗС) в Учасника-Переможця або партнерів Учасника-Переможця у м. Тернопіль та на автомобільних дорогах загальнодержавного значення, згідно з Додатком 3». Аналогічна вимога із зазначенням переліку місць розташування АЗС, на яких буде проводитись поставка товару (заправка транспортних засобів Замовника) міститься і у Додатку № 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію». Окрім того, у Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що «Учасник має надати документальне підтвердження наявності в Учасника власної мережі АЗС, на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів Замовника. У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів Замовника, Учасник вказує законні підстави користування такими АЗС (договори оренди, партнерські договори тощо)». Відповідно до вимог тендерної документації способом отримання палива, яке є предметом закупівлі, слугують АЗС, наявність яких є невід’ємною умовою для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, який буде укладено із переможцем торгів. Саме тому учасник повинен надати інформацію про АЗС та законні підстави користування ними. З метою додержання принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, у тендерній документації не встановлено обмеженого (вичерпного) переліку документів, якими може бути підтверджено право учасника на користування АЗС, власником яких є інші суб'єкти. Зокрема, у переліку документів категорія «тощо» розширює перелік документів, якими учасник може підтвердити своє право користування АЗС. Для прикладу, це можуть бути договори майнового сервітуту, позички, про спільну діяльність, про спільне користування майном чи будь-який інший договір або документ. Але цей документ обов’язково має підтверджувати право учасника і законні підстави користування конкретно визначеними АЗС. На підтвердження зазначеної вимоги ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” надав Договір поставки № 56-587 від 18 лютого 2019 року, укладений між ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» та ТОВ «Лівайн Торг». Однак, цей Договір не відповідає зазначеній вище вимозі тендерної документації, оскільки є договором поставки та не підтверджує право ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» та законні підстави користування АЗС, зазначеними у додатку № 2 до цього договору. Отже, в документах, наданих ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” на підтвердження права користування партнерськими АЗС, наявна невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.. 2. У Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію» окремо встановлена вимога, що «у договорі про партнерство (оренди чи іншому) повинно бути обумовлено можливість отримання клієнтами учасника на партнерських АЗС послуг, що стосуються забезпечення належного обслуговування та організації відпуску нафтопродуктів». На підтвердження зазначеної вимоги ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” також посилається на Договір поставки № 56-587 від 18 лютого 2019 року, укладений між ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» та ТОВ «Лівайн Торг». Однак, цей Договір не відповідає зазначеній вище вимозі тендерної документації. У п. 5.2.1 договору передбачено, що “передача Покупцю Товару за цим Договором здійснюється на АЗС Постачальника шляхом заправки автомобілів Покупця при пред’явленні довіреними особами Покупця скретч-картки”. Покупцем за цим договором виступає учасник (ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ»). Транспортні засоби Замовника (КП «ТМТКЕ») не вважаються автомобілями покупця, покупець не володіє правомочностями щодо автомобілів Замовника, транспортні засоби Замовника не належать покупцеві ні на праві власності, ні на праві користування. Отже, заправка автомобілів третьої особи (в даному випадку автомобілів КП «ТМТКЕ») зазначеним договором поставки не обумовлена. Таким чином, у документах, наданих ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” на підтвердження можливості отримання клієнтами учасника на партнерських АЗС послуг, що стосуються забезпечення належного обслуговування та організації відпуску нафтопродуктів, наявна невідповідність вимогам тендерної документації Замовника. 3. У Додатку № 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію» окремо встановлена вимога, що «учасник повинен надати документальне підтвердження можливості зберігання паливно-мастильних матеріалів, придбаних Замовником». Пунктом 4.1 Проекту Договору, який є Додатком № 2 до тендерної документації замовника, обумовлено, що Одночасно із передачею талонів (скретч-карт) та видаткової накладної Постачальник надає Покупцю акт приймання-передачі Товару на зберігання. На виконання цієї вимоги учасник ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” надав Гарантійний лист ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» вих..25/01/21 від 25.01.2021 р., у якому зазначено, що ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підтверджує можливість надання ТОВ «ФОРПОТ СІТІ» необхідну кількість талонів/скетч-карток для забезпечення Замовника необхідною кількістю палива та можливість зберігання паливно-мастильних матеріалів, придбаних Замовником. Однак даний гарантійний лист не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки не є офіційною угодою, а лише є підтвердженням наміру ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» виконати певні пункти договору, який може бути укладений у майбутньому між КП «ТМТКЕ» та ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ». При цьому ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не буде стороною цього договору, та не буде мати ні перед КП «ТМТКЕ», ні перед ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» жодних зобов’язань щодо зберігання придбаного товару Замовником. У гарантійному листі не визначено, яким чином буде здійснюватись зберігання та не передбачено підписання між Замовником та ТОВ “ЛІВАЙН ТОРГ” актів приймання-передачі паливно-мастильних матеріалів на зберігання. Крім того, зазначений гарантійний лист підписаний головним бухгалтером ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» О.В. Нікітченко. Відповідно до Статуту ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особами (особою), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, є керівник ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» Заєць Сергій Олександрович. (витяг додається) Отже, гарантійний лист підписаний не уповноваженою на те особою, яка не має права самостійно представляти ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» перед третіми особами. Таким чином, у документах, наданих ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” на підтвердження можливості зберігання паливно-мастильних матеріалів з підписанням акту приймання-передачі паливно-мастильних матеріалів на зберігання, придбаних Замовником, наявна невідповідність вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, учаснику ТОВ “ФОРПОСТ СІТІ” відповідно до положень частини 16 ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі” необхідно виправити такі невідповідності: 1. Документально підтвердити наявність у нього власної мережі АЗС, на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів Замовника, або право і законні підстави користування орендованими чи партнерськими АЗС, на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів Замовника. 2. Документально підтвердити можливість отримання клієнтами учасника на партнерських АЗС послуг, що стосуються забезпечення належного обслуговування та організації відпуску нафтопродуктів. 3. Документально підтвердити можливість зберігання паливно-мастильних матеріалів, придбаних Замовником, а також можливість одночасно із передачею талонів (скретч-карт) надавати Замовнику акт приймання-передачі товару на зберігання, як це передбачено у п.4.1. Проекту Договору, що є Додатком № 2 до тендерної документації Замовника.