Договір №UA-2021-02-12-010647-c-b3

01.03.2021 о 14:40 відбувся аукціон щодо закупівлі предмету закупівлі за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з патрулювання та охорони об’єктів), ID: UA-2021-02-12-010647-с. В аукціоні приймали участь 4 організації: Учасник № 1 Товариство з обмеженою відповідальністю “Агенція “ДЖЕБ”, код ЄДРПОУ 37899191(вартість пропозиції 558 900,00 грн); Учасник № 2 Приватне підприємство “Варта - Д”, код ЄДРПОУ 41763269 (вартість пропозиції 674 900,00 грн); Учасник № 3 Приватне підприємство “Центр 7”, код ЄДРПОУ 34682291(вартість пропозиції 671 500,00 грн); Учасник № 4 Товариство з обмеженою відповідальністю “ОХОРОНА-ТЕХ”, код ЄДРПОУ 42637023 (вартість пропозиції 671000,00 грн). Відповідно до частини 10 статті 29 Закону України Про державні закупівлі (далі – Закон) строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Пропозиція Учасника № 1 Товариства з обмеженою відповідальністю “Агенція “ДЖЕБ” була розглянута у визначені терміни та керуючись частиною 1 статті 31 рішенням тендерного комітету (протокол від 04.03.2021 № 9) відхилена. Частиною 11 статті 29 Закону, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, таким чином до розгляду була прийнята пропозиція Учасника 4 Товариства з обмеженою відповідальністю “ОХОРОНА-ТЕХ”, визнано переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю “ОХОРОНА-ТЕХ” та відповідно статті 33 Закону прийнято рішення про намір укласти договір (протокол від 05.03.2021 №10), яке 05.03.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель. Згідно частини 5 статті 33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. 13.03.2021 Учасник № 1 Товариство з обмеженою відповідальністю “Агенція “ДЖЕБ” скористався своїм правом та оскаржив рішення тендерного комітету, затверджені протоколами засідань тендерного комітету управління від 04.03.2021 № 9 та від 05.03.2021 №10 до Антимонопольного комітету України. Оскарження прийнято до розгляду Антимонопольним комітетом України 17.03.2021 та постійно діючою колегією Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 06.04.2021 № 7089-р/пк-пз, яким управління зобов’язали скасувати рішення тендерного комітету, затверджені протоколами засідань тендерного комітету управління від 04.03.2021 № 9 та від 05.03.2021 №10. 21.04.2021 року управлінням виконано рішення постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України від 06.04.2021 № 7089-р/пк-пз та 22.04.2021 Учасника № 1 Товариство з обмеженою відповідальністю “Агенція “ДЖЕБ” визнано переможцем. Згідно з частиною шостою статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії та документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Станом на 12 травня 2021 року у пакеті документів, які повинен надати переможець під час укладення договору, наданих товариством з обмеженою відповідальністю “Агенція “ДЖЕБ” були відсутні документи щодо підтвердження допуску до державної таємниці (не менше 4 співробітників) (лист відділу РСО від 12.05.2021 № 111/012-21), що визначено вимогами тендерної документації та є суттєвою умовою укладання та виконання договору. Обґрунтована необхідність подовження строку для укладання договору до 60 днів відсутня. Таким чином, оскільки Законом встановлено імперативну норму, яка зобов’язує переможця надати відповідні документи саме під час укладення договору про закупівлю, у разі ненадання указаних документів під час укладання такого договору у сторін відсутні правові підстави для його підписання відповідно до вимог Закону. При цьому відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею. Враховуючи наведене пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю “Агенція “ДЖЕБ” відхилено 12.05.2021 на підставі частини 1 статті 31 Закону та 12.05.2021 прийнята до розгляду наступна тендерна пропозиція – пропозиція Учасника № 4 Товариства з обмеженою відповідальністю “ОХОРОНА-ТЕХ”. Розгляд пропозицій Учасника № 4 Товариства з обмеженою відповідальністю “ОХОРОНА-ТЕХ” було проведено до 19.05.2021 (не перевищує 5 робочих днів), що відповідає вимогам частини 10 статті 29 Закону, та відповідно до частини 1 статті 10 Закону 19.05.2021 в електронній системі закупівель було оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Таким чином перебіг строку щодо укладення договору з переможцем процедури закупівлі Учасником 4 Товариства з обмеженою відповідальністю “ОХОРОНА-ТЕХ” розпочався 19.05.2021 та закінчиться у 00:00 30.05.2021 (за даними системи відповідно до Закону). Для забезпечення збереження державного майна, що зберігається на об’єктах управління, щодо охорони яких проводяться відкриті торги, управлінням керуючись частиною другою статті 40 Закону: 1) за переговорною процедурою укладено договір від 21.03.2021 № 42/03-21 на період оскарження, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, а саме на період з 21.03.2021 по 01.05.2021 включно, на суму 136080,00 грн (сума тендеру 682900,00 грн, 20% від суми тендеру складає – 136580,00грн) (підстава пункт 3 частини 2 статті 40 Закону); 2) у зв’язку з тим, що станом на 02.05.2021 відповідно до Закону тривав перебіг строків щодо визначення переможця та підписання з ним договору за результатами проведення процедури відкритих торгів, та зберігалася необхідність продовжувати охорону об’єктів, за переговорною процедурою укладено договір від 28.04.2021 № 54/04-21 на період з 02.05.2021 до 20.06.2021 включно, на суму 160500,0 грн (сума основного договору від 11.08.2020 № 97/08-20 322 750,00грн, 50% від суми основного договору 161375,00 грн) (підстава пункт 5 частини 2 статті 40 Закону). Строк надання послуг в оголошенні про закупівлю за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з патрулювання та охорони об’єктів), ID: UA-2021-02-12-010647-с та у проекті договору, поданого у додатку 5 до тендерної документації: з 15.03.2021 по 07.10.2021. Враховуючи наведене, керуючись частиною 5 статті 41 Закону внесені зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди до нього у частині: зменшення суми договору на 136400,00 грн та відповідно зменшення обсягу послуг на 2520 людино-год., з метою уникнення збільшення суми тендеру; перенесення строку надання послуг з урахуванням зменшення суми договору і обсягу послуг та продовження терміну дії договору у межах строку надання послуг, а саме: змінений строк надання послуг з 21.06.2021 до 02.12.2021, змінений строк дії договору з 21.06.2021 до 02.12.2021.