Договір №UA-2021-10-27-009146-a-a1

1. Прийняти рішення про необхідність внесення змін до договору № ІНВ – 1821187600:06 про надання послуг від 06.12.2021 року враховуючи наступне. У ході надання послуг щодо інвентарізації земель Новоборівської селищної територіальної громади Житомирського району Житомирської області Виконавцем було направлено звернення до Замовника (лист №210/2021 від 28.12.2021 р.) щодо необхідності продовження строку надання послуг до 30 червня 2022 року, а також строку дії договору на цей же період Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону Замовник продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Також відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Так, наприклад, питання щодо обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) та їх засвідчення регулюється Законом України “Про торгово-промислові палати в Україні”. Питання видатків замовника регулюються Бюджетним кодексом України. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.» Таким чином, продовжити строк дії договору можливо лише до його завершення – 31.12.2021 року, а також на підставі документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо. Відповідно до листа Виконавця ТОВ « Інститут Ефективних технологій - Гео» щодо необхідності продовження строків виконання договору, зазначено наступне. Для проведення робіт з інвентарізації земель громади відповідно до вимог Порядку проведення інвентарізації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №476, листом № 193/2021 від 13.12.2021 прохали надати вихідні дані. Замовником на підставі листа (№ 193/2021 від 13.12.2021 Виконавця) було зроблено запити до ГУ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Житомирській області, але запитувану інформацію на даний час не отримали. Враховуючи зазначене, неможливим є виконання завершальних етапів виконання робіт – ІІ етап (проектно-вишукувальні роботи) та ІІІ етапу (узгодження даних), тощо. Зазначені обсяги послуг є необхідними до виконання. Враховуючи все вищенаведене, Виконавцем було запропоновано строк надання послуг та дію договору до 30 червня 2022 року, що є достатнім для надання послуг у повному обсязі, а також надав оновлений календарний план надання послуг. Таким чином, зміни до договору є змінами істотних умов договору. Відповідно до ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У даному випадку договір № ІНВ – 1821187600:06 про надання послуг від 06.12.2021 року підлягає зміні на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону.

У зв'язку iз введенням воєнного стану вiдповiдно до Указу Президента України Володимира Зеленського № 64/2022 вiд 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Українi» з 5:30 24 лютого 2022 року на всiй територiї України запроваджено режим воєнного стану. Торгово-промислова палата України враховуючи надзвичайно складну ситуацію, з якою зіткнулась наша країна, своїм листом №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 засвідчела форс-мажорні обставин (обставин непереборної сили) військову агресію Російської Федерації проти України. Повноцінне відновлення землевпорядних робіт та завершення виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території Новоборівської селищної територіальної громади Житомирського району Житомирської області можливо тільки після повноцінного відновлення дії зазначених вище реєстрів та роботи Публічної кадастрової карти України. Що відбудеться одночасно із скасуванням воєнного стану в державі. нім для надання послуг у повному обсязі, а також надав оновлений графік надання послуг. Таким чином, зміни до договору є змінами істотних умов договору. Відповідно до ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У даному випадку договір № ІНВ – 1821187600:06 про надання послуг від 06.12.2021 року підлягає зміні на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону Замовник продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання роби, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Також відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Питання щодо обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) та їх засвідчення регулюється Законом України "Про торгово-промислові палати в Україні». Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку» Таким чином, продовжити строк виконання договірних зобов’язань відповідно до календарного плану III етап та строку дії договору до 31 грудня 2023 року можливо на підставі документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Документальне підтвердження таких обставин не має вичерпного переліку та визначається у відповідності до кожного випадку окремо. Відповідно до листа Виконавця ТОВ «Інститут Ефективних технологій - Гео» щодо необхідності продовження строків виконання договору, зазначено наступне. На підставі Закону України від 24.02.2022 № 2102-ХІ «Про введення воєнного стану в Україні» Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 07 11. 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», що в свою чергу є надзвичайними, невідкладними та об’єктивними обставинами для сторін договору про надання послуг, які підтверджені листом Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, виконавцю складніше виконувати свої зобов’язання та дотримуватися строків їх виконання за договором про закупівлю укладеного за результатом проведення процедури закупівлі. Одним із варіантів забезпечення належного виконання зобов’язань за договором про надання послуг від 06.12.2021 № ІНВ-1821187600:06 є продовження його дії та строку виконання зобов’язань за ним. У зв’язку з цим просимо Вас подовжити термін дії надання послуг та строк дії договору про надання послуг від 06.12.2021 № ІНВ-1821187600:06. Враховуючи все вищенаведене Виконавцем було запропоновано термін дії надання послуг, а саме ІІІ етапу виконання послуг зазначеного в додатку №1 (зі змінами) продовжити до 31 січня 2023 року, що є достатнім для надання послуг у повному обсязі, також надав оновлений графік надання послуг, а строк дію договору продовжити до 31 грудня 2023 року. Таким чином, зміни до договору є змінами істотних умов договору. Відповідно до ч.5 ст .41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання піни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Рlatts, АRGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни: 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У даному випадку договір № ІНВ - 1821187600:06 про надання послуг від 06.12.2021 року підлягає зміні на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону.