Кваліфікація переможця №5443778 — тендер UA-2021-11-23-004672-b

Опис порушень учасника: В тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", який зараз перебуває на етапі розгляду, виявлено невідповідності його тендерної пропозиції вимогам що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. 1. Так пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропо-зиції» тендерної документації містяться наступні вимоги про надання учасниками документів: «Оригінал або належним чином завірену нотаріусом копію Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходить у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністер-ства юстиції України, Учасник може надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. з зазначенням коду доступу результатів надання адмініс-тративних послуг). Згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та до-датковою відповідальністю», якщо сума угоди 50% і більше чистих активів вказаного суб’єкта господарювання, така угода повинна обов'язково бути узгоджена загальними збо-рами учасників, про що надається протокол загальних зборів на вчинення значних правочи-нів. Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. Отже, у разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ (або витяг із такого документу), який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадо-вій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами закупівлі (для юридичних осіб).». У відповідності до вказаного учасники, які мають організаційно-правову форму «Товарист-во з обмеженою відповідальністю» на виконання положень ч. 2 ст. 44 Закону України «Про това-риства з обмеженою та додатковою відповідальністю» якщо сума угоди 50% і більше чистих ак-тивів вказаного суб’єкта господарювання, така угода повинна обов'язково бути узгоджена зага-льними зборами учасників, про що надається протокол загальних зборів на вчинення значних правочинів. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" міститься файл з ім’ям «Ста-тут». В Статуті ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" пунктом 8.4.1. статті 8 встановлено: «Вищим орга-ном Товариства є Загальні збори учасників». Далі підпунктом 8.4.1.1. цього розділу Статуту уно-рмовано: «Загальні збори учасників Товариства складаються з Учасників Товариства або призна-чених ними представників». Згідно відкритих даних ЄДР Мінюсту України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ уча-сниками/засновниками ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" є наступні особи: ПАСЛЕР ЕНТЕРПРАЙЗІЗ ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Маріас Тсіаманта,2, Каімаклі, 1026, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 ПОРАЛА ВЕНЧЕРС ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Тер-мопилон 8, Паліометочо, п.с. 2682, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 КРЕЗЕР ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Діоні-сіоу Ареопагітоу 17, Строволос, п.с. 2045, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 МАТЕРОН ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Аргірокастру 16, Строволос, п.с. 2064, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 НЕСІБА ВЕНЧЕРС ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Стадіоу, 10, Аглантціа, 2103, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 Підпунктом 22 пункту 8.4.2.2. статті 8 Статуту ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" до виключної компетенції Загальних зборів учасників віднесено: «прийняття рішення про вчинення правочину (укладання договору, угоди, контракту) на суму, що перевищує 500 000,00 грн (п’ятсот тисяч гривень 00 копійок) або його еквівалентну в іноземній валюті згідно офіційного курсу НБУ, та/або якщо внаслідок такого правочину виникають, змінюються чи припиняються правовідно-сини на вказану суму, а також щодо декількох правочинів з однією особою чи декількома пов’язаними особами, що мають один предмет, вчиняються протягом одного року і кожен з яких вчиняється на суму, що перевищує 500 000,00 грн (п’ятсот тисяч гривень 00 копійок) або його еквівалентну в іноземній валюті згідно офіційного курсу НБУ, але в сукупності вони пере-вищують вказану суму…». В складі тендерної пропозиції відсутнє рішення/протокол Загальних зборів учасників ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", що засвідчує надання повноважень певній особі, зокрема директору Благодарській О.О. укладати Договір на суму, що перевищує 500 000,00 грн (п’ятсот тисяч гри-вень 00 копійок) або його еквівалентну в іноземній валюті згідно офіційного курсу НБУ. Зверта-ємо увагу, що вартість пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" складає 1 821 480,00 грн, що пе-ревищує поріг, передбачений Статутом для укладання правочинів без згоди Загальних зборів Учасників ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ". Окрім цього, звертаємо увагу, що повноваження щодо укладання Договорів на суму, що перевищує поріг 500 000,00 грн (п’ятсот тисяч гривень 00 копі-йок) або його еквівалентну в іноземній валюті згідно офіційного курсу НБУ надаються виключно Загальними зборами учасників. З огляду на вказане, Довіреність директора Благодарської О.О. №007-40-1121 від 23.11.2021 року, за якою вона надала повноваження на укладання Договору про закупівлю фахівцю з публічних закупівель ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" Рудяківській Ірині Юріївні, в тому числі «підписувати договори постачання природного газу, договори постачання електричної енергії, договори електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, а також інші договори в ході тендерних процедур чи за їх наслідкам» суперечить умовам Статуту, та є нікчемним в частині передання таких повноважень без згоди Загальних зборів Учасників. Аналогічна позиція встановлена і Органом оскарження за рішенням №14994-р/пк-пз від 02.07.2021 року. Відтак, з метою приведення документів у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" до вимог тендерної документації та Статуту, учасник отримує право на усунення недолі-ків у його тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту публікації даної вимоги в системі публічних закупівель Prozorro: Для цього Учасник з урахуванням його організаційно-правової форми діяльності як «Това-риство з обмеженою відповідальністю» повинен надати наступні документи: - Протокол/рішення Загальних Зборів Учасників ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" (за пі-дписами усіх Учасників Товариства або їх офіційно уповноважених представників), що за-свідчують право надання згоди на укладання значного правочину на суму, що перевищує поріг, встановлений Статутом на особу, яка має повноваження укладати такі правочини, в тому числі Договори про закупівлю, постачання електричної енергії на 2022 рік. 2. Також пунктом 5.2.4 частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної про-позиції» тендерної документації містяться наступні вимоги про надання учасниками документів: «5.2.4. Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження «наявності фінансової спроможності»: для підтвердження платоспроможності та фінансової стабільності учасника закупівлі, останні повинні надати документи, що підтверджують наявність позитивної фінансової звіт-ності у вигляді оригіналу або копії фінансового балансу за останній звітний період; оригінал або копія звіту про фінансові результати за останній звітний період; оригінал або копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період. Вказані документи затверджуються та на-даються із доказами їх затвердження згідно установчих документів та в порядку, що перед-бачений Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» з відпо-відними квитанціями (відмітками про прийняття) уповноваженого органу.» Знову ж таки, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" міститься файл з ім’ям «Статут». В Статуті ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" пунктом 8.4.1. статті 8 встановлено: «Вищим органом Товариства є Загальні збори учасників». Далі підпунктом 8.4.1.1. цього розділу Статуту унормовано: «Загальні збори учасників Товариства складаються з Учасників Товариства або призначених ними представників». Згідно відкритих даних ЄДР Мінюсту України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ уча-сниками/засновниками ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" є наступні особи: ПАСЛЕР ЕНТЕРПРАЙЗІЗ ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Маріас Тсіаманта,2, Каімаклі, 1026, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 ПОРАЛА ВЕНЧЕРС ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Тер-мопилон 8, Паліометочо, п.с. 2682, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 КРЕЗЕР ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Діоні-сіоу Ареопагітоу 17, Строволос, п.с. 2045, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 МАТЕРОН ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Аргірокастру 16, Строволос, п.с. 2064, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 НЕСІБА ВЕНЧЕРС ЛІМІТЕД, Країна резидентства: Кіпр, Місцезнаходження: Кіпр, Стадіоу, 10, Аглантціа, 2103, м. Нікосія, Розмір частки засновника (учасника): 200000,00 Підпунктами 10-11 пункту 8.4.2.2. статті 8 Статуту ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" до виклю-чної компетенції Загальних зборів учасників віднесено: «затвердження результатів діяльності Товариства за рік або інший період; розподіл чистого прибутку Товариства, прийняття рішення про виплату дивідендів». Отже, фінансова звітність ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" у вигляді оригіналу або копії фінан-сового балансу за останній звітний період; оригіналу або копії звіту про фінансові результати за останній звітний період; оригіналу або копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період, в обов’язковому порядку затверджується рішенням/протоколом Загальних зборів учасни-ків. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" містяться файли з ім’ям «Фінан-сова звітність 2020р.», «Фінансова звітність за 3 кв. 2021», що містить фінансову звітність Това-риства. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" відсутнє рішен-ням/протокол Загальних зборів учасників, щодо затвердження вказаних фінансових результатів діяльності Товариства за рік або інший період. Відтак, з метою приведення документів у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" до вимог тендерної документації та Статуту, учасник отримує право на усунення недолі-ків у його тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту публікації даної вимоги в системі публічних закупівель Prozorro: Для цього Учасник з урахуванням його організаційно-правової форми діяльності як «Това-риство з обмеженою відповідальністю» повинен надати наступні документи: - Протокол/рішення Загальних Зборів Учасників ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" (за пі-дписами усіх Учасників Товариства або їх офіційно уповноважених представників), що засвідчують факт затвердження фінансової звітності у складі поданих документів. Примітки для недопущення помилок Учасником: Відповідно до положень частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» «Звітним періодом для складання фінансової звітності є кале-ндарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фі-нансова звітність може складатися за інші періоди». Подання звітності за 9 місяців 2021 року визначається як подання проміжної звітності, а не звітності за останній звітній період. Частиною 2 статті 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» унормовано, що, крім випадків, передбачених законом фінансова звітність підпри-ємств не становить комерційної таємниці, не є конфіденційною інформацією та не на-лежить до інформації з обмеженим доступом звітність не розповсюджується заборона щодо поширення статистичної інформації. Підприємства зобов’язані надавати копії фінансової зві-тності та консолідованої фінансової звітності за запитом юридичних та фізичних осіб у по-рядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації". 3. Пунктом 5.2.2. частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропози-ції» тендерної документації на підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учаснику необхідно надати: «чинний договір на проведення профілактичних дезінфекційних заходів разом з підтверджуючими документами про проведення таких дезінфекційних заходів, а саме: акт приймання-передачі наданих послуг з дезінфекції або видаткова накладна». Учасником вказані документи не надані, проте наданий лист-пояснення щодо неподання вказаних документів. Оскі-льки вимога за тендерною документацією, що не була оскаржена в порядку статті 18 Закону ви-магає подання саме чинного договору на проведення профілактичних дезінфекційних заходів разом з підтверджуючими документами про проведення таких дезінфекційних заходів, а саме: акт приймання-передачі наданих послуг з дезінфекції або видаткова накладна, подання інших документів та пояснень не є належним виконанням зазначеної вимоги. Відтак, з метою приведення документів у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" до вимог тендерної документації та Статуту, учасник отримує право на усунення недолі-ків у його тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту публікації даної вимоги в системі публічних закупівель Prozorro: Для цього Учасник повинен надати наступні документи: - «чинний договір на проведення профілактичних дезінфекційних заходів разом з підтвер-джуючими документами про проведення таких дезінфекційних заходів, а саме: акт приймання-передачі наданих послуг з дезінфекції або видаткова накладна». 4. Пунктом 5.2.3. частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учаснику необхідно надати: «документальне підтвердження проведення лаборатор-них досліджень умов праці Учасника, зокрема за показниками важкості та напруженості праці, а саме: протокол проведення дослідження важкості та напруженості праці у кількості не ме-ншою, аніж на одне робоче місце (професію) Учасника з висновком про те що, показники на-пруженості праці не перевищують допустимі, які проведені підприємством або установою, атестованою Державною службою України з питань праці на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу разом з підтверджуючими документами про це (лист або інформація) від Державної служби України з питань праці, що видане такому підприємству або установі». Учасником вказані документи не надані, проте наданий лист-пояснення щодо неподання вказаних документів. Оскільки вимога за тендерною документацією, що не була оскаржена в по-рядку статті 18 Закону вимагає подання саме протоколу проведення дослідження важкості та напруженості праці у кількості не меншою, аніж на одне робоче місце (професію) Учасника з висновком про те що, показники напруженості праці не перевищують допустимі, які проведені підприємством або установою, атестованою Державною службою України з питань праці на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу разом з підтверджуючими документами про це (лист або інформація) від Державної служби України з питань праці, що видане такому підприємству або установі, подання інших документів та пояс-нень не є належним виконанням зазначеної вимоги. Відтак, з метою приведення документів у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" до вимог тендерної документації та Статуту, учасник отримує право на усунення недолі-ків у його тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту публікації даної вимоги в системі публічних закупівель Prozorro: Для цього Учасник повинен надати наступні документи: - «протокол проведення дослідження важкості та напруженості праці у кількості не меншою, аніж на одне робоче місце (професію) Учасника з висновком про те що, показники напру-женості праці не перевищують допустимі, які проведені підприємством або установою, атес-тованою Державною службою України з питань праці на проведення гігієнічних досліджень фа-кторів виробничого середовища і трудового процесу разом з підтверджуючими документами про це (лист або інформація) від Державної служби України з питань праці, що видане такому підприємству або установі».