Кваліфікація переможця №6963756 — тендер UA-2024-05-31-006693-a

В банківській гарантії від 07.06.2024 № 40068 повноваження на підписання гарантії не підтверджено належним чином. Так, електронну банківську гарантію підписано директором департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. У складі тендерної пропозиції учасником надано витяг наказу про призначення Павлюк Г.Г. на посаду директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «Глобус» від 03.06.2024 року та довіреність від 02.05.2024, зареєстровану в реєстрі за № 283, видану АТ «КБ «ГЛОБУС» на директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., якою повіреному надано право: - укладати та підписувати визначені довіреністю договори та додаткові угоди (про надання банківських гарантій, поруки, застави та деякі інші); - засвідчувати власним підписом та печаткою банку виписки з банку по рахунку покриття, вірність копій документів, справжність підписів клієнтів; - засвідчувати банківські гарантії, листи, гарантійні листи (гарантії), договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо), договори поруки в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, договори застави майнових прав на грошові кошти (депозит), генеральні договори про надання банківських гарантій, інші договори про надання банківських послуг, умови, яких затверджені банком, інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі довідки, повідомлення, реєстри, акти прийому-передачі тощо у вигляді електронного документу ЕЦП (електронним цифровим підписом), КЕП (Кваліфікованим електронним підписом) та печаткою через програмний комплекс (М.Е.doc)». Слід підкреслити, що в тексті довіреності розрізняються поняття «банківська гарантія» та «гарантійні листи (гарантії)». При цьому, термін «засвідчувати» не є тотожним терміну «підписувати», а чинне законодавство України систематично та послідовно розрізняє поняття «підписувати» та «засвідчувати». Крім того, згідно тексту довіреності від 02.05.2024 зареєстрована в реєстрі за № 283, повіреному надано право: «укладати та підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) договори та додаткові угоди до них, а саме: - договори про надання банківських гарантій … - інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, які не потребують нотаріального засвідчення згідно законодавства України. Підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі листи, гарантійні листи (гарантії), довідки, повідомлення, реєстри, акти приймання-передачі тощо». Тобто, право підписувати будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням договорів надається щодо договорів застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, а не щодо договорів про надання банківських гарантій. При цьому, розділ, в якому згадуються договори про надання банківських гарантій, повноважень повіреного на підписання інших документів (пов’язаних з укладанням та виконанням) не містить. Згідно умов тендерної документації учасник зобов’язаний надати документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Довіреністю, виданою АТ «КБ «ГЛОБУС» директору департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., не передбачено право повіреного підписувати від імені АТ «КБ «ГЛОБУС» банківські гарантії. Так само не передбачено право повіреного підписувати електронні банківські гарантії. Крім того, зі змісту пункту 1 Довіреності слідує, що банком для здійснення представництва Павлюк Ганні Георгіївні, як уповноваженій особі, надано право вчиняти від мені банку конкретні дії, а саме: Укладати та підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) договори та додаткові угоди до них, а саме: договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо). Разом з тим, повноваження щодо підписання банківських гарантій в тому числі електронних банківських гарантій виходить за межі повноважень уповноваженої особи, якій надано право підписувати лише договори та додаткові у годи до них Відповідно, самостійного повноваження, яке б окремо містилося у довіреності й надавало право уповноваженій особі підписувати банківські гарантії у довіреності не міститься. Повноваження із підписання банківської гарантії не можуть бути ототожнені із підписанням договорів та додаткових угод до них, оскільки це окремі за змістом повноваження. Відповідно до ч.1 ст. 8 ЦК України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). Пунктом 2.1. глави 4 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Міністерства Юстиції від 22.02.2012 № 296/5 передбачено, що у довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити представнику. Дії, які належить вчинити представнику, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними. Тобто, уповноважена особа згідно довіреності має самостійне повноваження на підписання договорів та додаткових угод, де у пункті 1 наводяться види договорів, які вона має підписувати, а окремого повноваження на підписання такого документа як банківська гарантія довіреність не містить. Тому, із наданої довіреності неможливо встановити таку самостійну дію, яку має право вчиняти уповноважена особа від імені банку, як підписання гарантії, у тому числі електронної. Також, відповідно до пункту 8 «Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Загальна інформація про закупівлю» передбачено: 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі. В гарантії міститься наступне формулювання: «Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником», що в свою чергу не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи, що відповідно до Особливостей невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції не належить до випадків відхилення тендерної пропозиції, вищенаведені обставини є підставою для розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Усунення недоліків можливо шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу, який надає заступнику директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. право підписувати електронні банківські гарантії, а також привести зміст гарантії від 07.06.2024 № 40068 до відповідності до вимог тендерної документації.