Кваліфікація переможця

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником ТОВ «ВЕНБЕСТ» ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ ТА ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Під час безпосереднього розгляду документів тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні невідповідності в інформації, що подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Відповідно до п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та документи передбачені у Додатку № 2 до тендерної документації, що також відображено в п.8 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 7 до тендерної документації. Додатком № 2 до тендерної документації, зокрема, передбачено надання документального підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (п.1.1 ч.1 Розділу 1), а саме вимагалось: «1.1.1. Інформаційна довідка про наявність власної та/або залученої техніки та обладнання (транспортних засобів, обладнання та устаткування, тощо) необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог пункту 1.1.2. цього Додатку, за нижче наведеною формою: № з/п Найменування Тип /марка/ модель Кількість Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 *якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначаються правові підстави залучення транспортних засобів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди/лізингу тощо); **зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючі приналежність Учаснику відповідно до графи 5. 1.1.2. Перелік мінімальної кількості транспортних засобів та обладнання, інвентарю тощо, наявність яких є обов’язковою для Учасника: • формений одяг – не менше 7 комплектів; ● автомобіль – не менше 5 шт.; ● рації потужністю не менше 2 Вт – не менше 10 шт.; ● бронежилети - не менше 7 шт.; ● шоломи – не менше 7 шт.; ● гумові кийки – не менше 7 шт.; ● газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії – не менше 7 шт.; ● мобільні телефони та/або планшети - не менше 7 шт. в загальній кількості. 1.1.3. На підтвердження відомостей зазначених у довідці учасник повинен надати: 1.1.3.1. копію(ї) інвентарної(их) картки(ок) обліку обладнання, що знаходиться на балансі або інвентаризаційні відомості або обороно-сальдові відомості або договір(ори) купівлі продажу/ оренди/лізингу/користування. 1.1.3.2. копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів у разі їх перебування у власності. 1.1.3.3. Якщо техніка, обладнання, інвентар (транспортні засоби, обладнання, устаткування, тощо), не є власністю учасника, а залученою на інших правових підставах, то учасником подаються: - копії чинних договорів оренди або суборенди або лізингу тощо. Якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються скан-копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання, інвентарю тощо». Учасником на підтвердження виконання п.п. 1.1 ч.1 Розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих. № 200 від 23.08.2024, однак, дані в таблицю довідки щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема стосовно автомобілів, внесено не у відповідності до передбаченої до внесення графами таблиці інформації. Так, зокрема, де повинно бути відображено «тип/марку/модель», зазначено номерні знаки автомобілів. В таблиці щодо наявності в Учасника власної та/або залученої техніки та обладнання (транспортних засобів, обладнання та устаткування, тощо) в стовпці «Кількість» не відображено одиниці виміру, хоча в п.п. 1.1.2. Перелік мінімальної кількості транспортних засобів та обладнання, інвентарю тощо, наявність яких є обов’язковою для Учасника кількість визначено з урахуванням одиниць виміру (комплект, шт.) Назва обладнання вказаного в довідці за вих. № 200 від 23.08.2024 по деяким позиціям не відповідає назві в наданих оборотно-сальдлових відомостях, наданих на підтвердження їх наявності, що не надає змоги належним чином здійснити кваліфікацію. При перевірці, зокрема, виявлено невідповідність зазначення назви радіостанцій, вказаних у довідці та в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 11 за 01-08.2024-14.08.2024, що надана на підтвердження їх наявності в Учасника. Так, у довідці за вих. № 200 від 23.08.2024 вказано «Радіостанції переносні W65 РОС радіостанція, стандартна», в оборотно-сальдовій відомості значаться: «W65 Носима РОС радіостанція, стандартна комплектація», «W65 Носима РОС радіостанція, станд.ком-ція б/дисплея та клавіатури (M1043345802)» тощо. Також, надані Учасником документи не містять інформації стосовно потужності наявних в Учасника радіостанцій (згідно з тендерною документацією необхідно підтвердити наявність рацій потужністю не менше 2 Вт). Стосовно наявності бронежилетів. Учасник в довідці за вих. № 200 від 23.08.2024 зазначає про наявність 15 Бронежилетів «Панцирь 3-95 M-2» з розгрузкою ПМ, в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 11 за 01-08.2024-14.08.2024 саме таких бронежилетів – 12, та є ще інші – наприклад: «Бронежилет «Панцирь 3-95М» с розгрузкой/20» тощо. Учасник, згідно з вимогами замовника, мав підтвердити саме відомості зазначені у довідці. Замовником вимагалось не менше 7 шт. бронежилетів. Але, Учасник, відповідно до вимог тендерної документації, повинен підтвердити належними доказами свої відомості, які зазнавич у довідці. Стосовно газових балончиків з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії Учасник в довідці за вих. № 200 від 23.08.2024 зазначає про наявність 15 з назвою «Терен», тоді як в оборотно-сальдовій відомості по рахунку МЦ за за 01.01.2024 - 14.08.2024 значиться: «Балон газовий Терен-4». Стосовно наявності 15 гумових кийків ПР-73, в оборотно-сальдовій відомості по рахунку МЦ за 15 серпня 2024 р., на яку посилається Учасник у довідці, значиться: гумова палиця, кіл. 144. Тож, оборотно-сальдова відомість по рахунку МЦ за 15 серпня 2024 р. не надає підтвердження наявності саме 15 Гумових кийків ПР-73. Також, у складі тендерної пропозиції Учасника міститься видаткова накладна № ВО-0033 від 31.07.2024, згідно з якою Учасником отримано від постачальника, зокрема, гумові палиці ПР-73 у кількості – 4 шт., що не підтверджує наявності в Учасника вказаного обладнання, у кількості, яка б відповідала вимогам тендерної документації замовника. Як зазначалося вище, на підтвердження відомостей зазначених у довідці учасник повинен надати: «1.1.3.1. копію(ї) інвентарної(их) картки(ок) обліку обладнання, що знаходиться на балансі або інвентаризаційні відомості або обороно-сальдові відомості або договір(ори) купівлі продажу/ оренди/лізингу/користування». Учасником не у повній мірі дотримано цих вимог, а пояснень щодо цього не надано. Стосовно форменного одягу (спецодяг у довідці Учасника), мобільних телефонів учасник надає видаткові накладні та нічим це не обґрунтовує. Учасник у складі тендерної пропозиції надав лист за вих. № 209 від 23.08.2024 в якому зазначає: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНБЕСТ» інформує, що не надає документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені законодавством для учасників, не подаються нами у складі тендерної пропозиції та не можуть бути підставою для її відхилення замовником на підставі частини 11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII». Але, при цьому Учасник не вказує, що саме ним не подається і чим саме це обґрунтовується. Згідно з положеннями п.1 розділу ІІІ Тендерної документації замовника, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції, про що учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів (за наявності), у складі своєї тендерної пропозиції. Довідка № 200 від 23.08.2024 має саме посилання: «На підтвердження відомостей зазначених у довідці надаємо: копії обороно-сальдової відомості МТБ що знаходиться на балансі…». Також, Додатком № 2 до тендерної документації, зокрема, передбачено надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (п 1.2. ч.1 Розділу 1), а саме Учасником має бути надано: 1.2.1. Скан-копія аналогічного договору (не менше одного). Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є договір за предметом закупівлі або договір предметом якого є надання послуг фізичної охорони об’єктів, при цьому у договорі має бути зазначено не менше 2 об’єктів взятих Учасником під охорону за договором). 1.2.2. Оригінал відгуку, наданого Учаснику замовником послуг за договором, який надано Учасником на підтвердження виконання п.1.2.1 цього Додатку, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або повного виконання зобов’язань за договором. Відгук надається щодо договору копія якого надана Учасником у складі тендерної пропозиції. Разом з цим Учасник повинен надати копії (скан-копії) документів щодо підтвердження повного виконання зобов’язань за договором, який надано Учасником у складі тендерної пропозиції, а саме Акти наданих послуг (виконаних робіт) підписаних обома Сторонами та скріплених печатками (у разі їх використання Сторонами договору) на суму Договору. На виконання вищевказаних вимог тендерної документації замовника Учасником надано: довідку про досвід виконання аналогічних договорів за вих. № 201 від 23.08.2024, де зазначається інформація про 7 договорів та скан-копію договору охорони № 4600007936 від 06.12.2019, лист-відгук замовника за договором від 15.05.2024 за вих.№ 862-Д та акти надання послуг щодо підтвердження виконання зобов’язань за вказаним договором за 2023 рік. За розглядом вищезазначених документів необхідно зауважити, що термін дії договору охорони № 4600007936 від 06.12.2019 на теперішній час не сплив. Відповідно до умов додаткової угоди № 6 до договору охорони № 4600007936 від 06.12.2019 цей договір є чинним до 28.02.2025, договір діє і про повне його виконання може йти мова після спливу строку його дії. Тож, враховуючи строк дії договору, Учасник ніяким чином не зможе підтвердити повне виконання зобов’язань за цим договором та належним чином виконати вимоги тендерної документації замовника. Лист-відгук контрагента Учасника за договором від 15.05.2024 за вих.№ 862-Д не містить інформації про стан належного виконання договору стосовно якості і строків або повного виконання зобов’язань за договором. Акти надання послуг надані лише за 2023 рік, але підтвердження, що послуги за вказаним договором надавалися лише в 2023 році тендерна пропозиція Учасника не містить. Документів щодо підтвердження повного виконання зобов’язань за наданим ним договором Учасником не надано. За таких обставин Учасником на підтвердження виконання вимог тендерної документації щодо надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) належних документів не надано. Тож, Учасник має надати відповідні документи на підтвердження виконання кваліфікаційних вимог щодо надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Крім того, Додатком № 2 до тендерної документації, зокрема, передбачено надання документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п.п.1.3. ч. 1 Розділу 1), а саме, зокрема: 1.3.1. Інформаційна довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації та відповідного досвіду роботи, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (вказати посади працівників, які будуть задіяні для надання послуг, їх розряд), а саме: - охоронник не нижче 3 розряду, досвід не менше 1 року – не менше 7 осіб. Учаником на виконання зазначеної вимоги було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід за вих. № 202 від 23.08.2024, в якій вказано про наявність в Учасника працівників, та зокрема, зазначено ПІБ 15 працівників, їх посади, підтверджено кваліфікаційний розряд. Однак довідка не містить відомостей, що працівники мають досвід роботи не менше 1 року, що було передбачено вимогами замовника в тендерній документації. Довідка містить лише посилання «.. які мають необхідні знання та досвід». Відомості щодо передбаченого тендерною документацією досвіду у довідці відсутні. Також для підтвердження інформації, вказаної у довідці, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати (1.3.2.): 1.3.2.2. Довідку довільної форми на підтвердження проходження працівниками Учасника попереднього/періодичного медичного огляду щодо всіх працівників зазначених у довідці. Учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід за вих. № 202 від 23.08.2024 вказується: «..Згідно вимог ст.11, розділ 3 Закону України «Про охоронну діяльність» всі працівники офіційно працевлаштовані, пройшли обов’язковий медичний огляд…» (йдеться про всіх працівників та проходження попереднього медогляду). Однак, вказана довідка не містить інформації про проходження працівниками Учасника періодичного медичного огляду щодо всіх працівників зазначених у довідці. Стаття 11 Закону України «Про охоронну діяльність передбачає умови залучення громадян до охоронної діяльності. Підтвердження проходження працівниками Учасника саме періодичного медичного огляду щодо всіх працівників зазначених у довідці не містить і довідка Учасника за вих. №203 від 23.08.2024, яка має назву «про проходження працівниками Учасника попереднього/періодичного медичного огляду та вступного та періодичних інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки». Вказана довідка має інформацію, якою підтверджується: «..а також підтверджуємо проходження працівниками вступного та періодичних інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки», але Учасником не уточнюється підтвердження саме проходження працівниками Учасника, яких він має залучити до надання послуг вступного та періодичних інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки (п.п.1.3.2.3. Додатку № 2 до тендерної документації). Інформація потребує уточнення. Пунктом 3 «Інші документи» розділу І «Перелік документів, що вимагаються від учасника» Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника, крім іншого було передбачено надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо укладення договору про закупівлю (п.п. 3.1.1.), зокрема відповідно до п.п. 3.1.1.1.1 Учасник-юридична особа, крім іншого, «..повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції інформацію стосовно коду доступу за яким можливо здійснити перегляд чинних установчих документів юридичної особи (Статуту в новій редакції)». Вказана інформація у складі тендерної пропозиції Учасника відсутня, що в свою чергу не відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника, де зазначалось про надання такої інформації. За п.п. 3.1.1.1.2. Учасник повинен надати копії наказу (розпорядження) та протоколу зборів засновників (учасників, акціонерів) або довіреності (доручення) або іншого документу, що підтверджує повноваження посадової особи або представника Учасника на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Учасником надано документи на підтвердження повноважень керівника Учасника на підписання тендерної документації та договору, про що свідчить подана Учасником Інформаційна довідка щодо підтвердження повноважень посадової особи учасника без № та дати. Разом з цим Учасником у складі тендерної пропозиції подано Довідку про призначення відповідального за вих. № 205 від 23.08.2024, згідно з якою представляти інтереси підприємства, приймати рішення і проводити переговори, підписувати Договір може відповідальна особа Зозуля Олександр Анатолійович - директор Дніпропетровської філії ТОВ «ВЕНБЕСТ»-«ВЕНБЕСТ-ДНІПРО». Тож, документи подані Учаснгиком у цій частині мають суперечливі дані, а крім того, відповідно до положень, наданої Учасником на підтвердження повноважень Зозулі О.А., генеральної довіреності № 43 від 01 грудня 2023 року, останній не наділений повноваженнями на підписання договору у сумі, яка дорівнює сумі остаточної тендерної пропозиції Учасника. Інформація Учасника не повинна мати суперечливих даних. Відповідно до вимог п. 2 розділу V тендерної документації, вимог п.п 3.1.2 розділу 3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, якою підтверджується, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів. На виконання вказаних вимог Замовника Учасник надав Гарантійний лист за вих. № 191 від 23.08.2024, де зазначив наступне: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНБЕСТ» повідомляє що не є юридичною особою, є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)» Як вбачається, Учасник скопіював вимоги Замовника та при наданні необхідної інформації не відкоригував її відповідним чином (не надав конкретних відповідей на поставлені питання. Зокрема, зазначив: «…не є юридичною особою, є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах)…». Як вбачається, Учасник юридична особа, тож не може бути громадянином. Інформація повинна надаватися в коректній та зрозумілій формі. Документ Учасника має містити інформацію на поставлені питання, що стосуються саме Учасника, без зазначення будь-яких застережень, що не стосуються особи Учасника та застережень у разі їх відсутності. Згідно з п. 9 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 7 до тендерної документації та вимог Додатку № 3 до Тендерної документації Учасник, крім іншого, на підтвердження наявності фахівця (фахівців) з організації заходів охорони повен надати довідку в довільній формі, завірену належним чином, із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту (з зазначенням закладу отримання освіти, диплому про освіту), стажу роботи, номеру та дати наказу про призначення на посаду, що слугує підтвердженням перебування фахівця (фахівців) з Учасником у трудових відносинах. На виконання вимоги щодо підтвердження наявності фахівця (фахівців) з організації заходів охорони Учасник надав довідку про наявність в штаті підприємства фахівця з організації заходів охорони без дати на вих. Номеру, в якій зазначив: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНБЕСТ» повідомляє тендерний комітет, що Учасник процедури закупівлі має в штаті підприємства фахівця з організації заходів охорони, а саме директора з регіонального розвитку Панченко Володимира Анатолійович, який відповідає встановленим вимогам п. 14 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960, а саме, має вищу освіту, стаж роботи більше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ; стаж більше трьох років на командних посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів; стаж роботи на керівних посадах (директора) відповідальних за напрям охорони; стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної не менше трьох років». Як вбачається, зазначене у довідці не надає повної інформації на вимоги замовника, зокрема не містить інформації про заклад отримання освіти, диплом про освіту, номеру та дати наказу про призначення на посаду тощо. Хоча Учасником надано на підтвердження документи, однак, довідку подано без дотримання вимог тендерної документації замовника, що можливо виправити. Згідно з п. 9 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 7 до тендерної документації та вимог Додатку № 3 до Тендерної документації Учасник, крім іншого, повинен надати довідку в довільній формі про наявність у нього пункту централізованого спостереження з диспетчерським персоналом для здійснення цілодобового режиму чергування – не менше 3 працівників, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на ПЦС, з досвідом роботи не менше одного року для належного надання послуг. Учасником надано інформацію про наявність пункту централізованого спостереження з диспетчерським персоналом. Однак, ні в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід за вих. № 202 від 23.08.2024, ні в довідці про наявність власних пунктів централізованого спостереження за вих. № 204 від 23.08.2024 Учасником не зазначено інформації про підтвердження визначеного вимогами тендерної документації досвіду роботи диспетчерського персоналу. Враховуючи викладене, інформація/документи Учасника містять невідповідності, які можливо виправити. Відповідно до вимог частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.