Кваліфікація переможця №7877453 — тендер UA-2024-09-05-012926-a

РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ПИТАНЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ "01" жовтня 2024 року 15-30 за київським часом Керуючись Законом України від 12 травня 2015 року № 389-V-III «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами) та норму постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», та Положення про уповноважену особу, розглядається питання про закупівлю на потреби Замовника КП «Балаклійський Житлокомунсервіс» БМР Харківської області товарів: «Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах)». Замовник має потребу у закупівлі товарів: «Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах)» на загальну суму 767260,00 гривень. З метою задоволення потреби замовника у зазначених вище товарах (роботах/ послугах) та враховуючи норми вище вказаних законодавчих актів6 є потреба у проведенні відкритих торгів з особливостями. 05 вересня 2024 року Уповноваженою особою з питань публічних закупівель було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товарів: «Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах)» на загальну суму 767260,00 гривень. Для проведення даної процедури закупівлі була розроблена тендерна документація та затверджена 05 вересня 2024 року. 05 вересня 2024 року було розпочато дані відкриті торги з особливостями. Кінцевий строк подання тендерних пропозиції було встановлено 13 вересня 2024 року об 0000 годині. Для участі у даній закупівлі було подано одна тендерна пропозиція: №п/п Назва учасника Код ЄДРПОУ Вартість пропозиції (у відповідності до інформації яка вказана на майданчику) 1 2 3 4 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 44355507 717 030,00 грн. з ПДВ У відповідності до частини 36 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої — дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації». Для більш детального вивчення даної пропозиції потрібно 19 вересня 2024 року Уповноваженою особою було прийнято рішення про подовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» строком до 20 робочих днів. Розглядаючи тендерну пропозицію єдиного учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на відповідність кваліфікаційним, технічним, якісним та кількісним характеристикам Тендерної документації Замовника було встановлено наступне: 1). Умовами п.3 ч.1 Додатку Тендерної документації було передбачено, що кожен учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: «3. лист відгук про належне виконання вище вказаного аналогічного Договору (даний лист повинен бути датований не раніше виходу оголошення по даній процедурі закупівлі).». Ознайомившись з наданим документом (файл з назвою «Кваліфікаційна частина.pdf») було встановлено, що вище вказаним учасником було надано лист-відгук №94 від 19 серпня 2024 року виданий представником КП «Дергачіекоресурс» Дергачівської міської ради. Однак у відповідності до зазначеної вище вимоги лист-відгук повинен бути датований не раніше дати виходу оголошення тобто після 05 вересня 2024 року. А наданий учасником лист-відгук виданий 19 серпня 2024 року. Що у свою чергу є порушенням умов Тендерної документації. Відповідно до пункту 2.3 ч.2 Розділу 5 тендерної документації та ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.». А ч.9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.». Також пунктом 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 (зі змінами) передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Підводячи підсумок Уповноважена особа повинна надати час на виправлення помилок виявлених під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 2). Також у відповідності до останнього абзацу ч.3 Додатку 1 Тендерної документації кожен учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: «Скан-копія рішення засновників учасника про дозвіл на подання тендерної пропозиції та її підписання, укладання Договору (дане рішення обов’язково повинно мати посилання на ідентифікатор закупівлі, назву замовника та сума на яку подається пропозиція)». Ознайомившись з наданим документом (файл з назвою «Протокол правочин.pdf») було встановлено, що вище вказаним учасником було надано протокол засновників учасника №10-09/24 від 10 вересня 2024 року було встановлено, що даний протокол не відповідає вище зазначеній вимозі, а саме відсутня інформація про суму на яку подається пропозиція. Що у свою чергу є порушення встановлений кваліфікаційних вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 2.3 ч.2 Розділу 5 тендерної документації та ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.». А ч.9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.». Також пунктом 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 (зі змінами) передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Підводячи підсумок Уповноважена особа повинна надати час на виправлення помилок виявлених під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». ВИРІШИВ: 1). Надати учаснику ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» час на усунення невідповідностей у відкритих торгах з особливостями для потреби КП «Балаклійський Житлокомунсервіс» БМР Харківської області на закупівлю товарів: «Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах)». 2). Учасник ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» повинен усунути не відповідності, які стосуються п.3 ч.1 Додатку Тендерної документації де було передбачено: «3. лист відгук про належне виконання вище вказаного аналогічного Договору (даний лист повинен бути датований не раніше виходу оголошення по даній процедурі закупівлі).» Під усунення невідповідностей учасник ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» повинен виконати наступне: Надати лист-відгук від КП «Дергачіекоресурс» Дергачівської міської ради, який повинен бути датований не раніше дати виходу оголошення про проведення даної процедури закупівлі та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозиції. 3). Учасник ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» повинен усунути не відповідності, які стосуються останнього абзацу ч.3 Додатку 1 Тендерної документації, а саме: «Скан-копія рішення засновників учасника про дозвіл на подання тендерної пропозиції та її підписання, укладання Договору (дане рішення обов’язково повинно мати посилання на ідентифікатор закупівлі, назву замовника та сума на яку подається пропозиція)» Під усунення невідповідностей учасник ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» повинен надати наступне: протокол засновників учасника №10-09/24 від 10 вересня 2024 року доповнити інформацією про суму на яку подавалась тендерна пропозиція. 4). Оприлюднити інформацію у відповідності до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Уповноважена особа Чубенко С.С.