Кваліфікація переможця №10229305 — тендер UA-2025-03-04-010080-a

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно до абзацу першого пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості закупівель), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 41 Особливостей, строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. У зв’язку з дотриманням вимог вказаної норми, замовнику, необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: 1. Підпунктами 1.8. та 1.9. пункту 1 Додатку 10 до тендерної документації, а також пунктами 8 та 9 частини 1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 1. ЗАГАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ: 1.8. Підписаний уповноваженою особою Учасника «Пакт про згоду щодо професійної чесності» українською та англійською мовами -- згідно вимог пункту 8 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та у відповідності з формою у додатку 8 даної тендерної документації. 1.9. Підписаний уповноваженою особою Учасника «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» українською та англійською мовами -- згідно вимог пункту 9 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та у відповідності з формою у додатку 9 даної тендерної документації.» «…Тендерна пропозиція повинна складатися з: …8. Підписаного уповноваженим представником учасника Пакту про згоду щодо професійної чесності українською та англійською мовами (Додаток 8). 9. Підписаного уповноваженим представником учасника Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами (Додаток 9)…» На виконання вищезазначених вимог тендерної документації Учасник в складі своєї пропозиції надав підписаний уповноваженим представником учасника Пакт про згоду щодо професійної чесності українською та англійською мовами (Додаток 8) та підписаний уповноваженим представником учасника Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами (Додаток 9), однак подані пакти заповнені не повністю, посаду та ім’я з прізвищем підписанта не перекладено англійською мовою. 2. Підпунктом 1.3. пункту 1 Додатку 10 до тендерної документації та пунктом 3 частини 1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 1. ЗАГАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ: 1.3. Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку – згідно вимог пункту 3 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації.» «…Тендерна пропозиція повинна складатися з: 3. Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку(у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС)» На виконання вказаної вимоги Учасником надано скан-копію витягу з реєстру платників ПДВ, проте відповідно до вищезазначеної вимоги тендерної документації не надано пояснення. 3. Підпунктом 4.1. пункту 4 Додатку 10 до тендерної документації та частиною 1 Розділу V тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 4. ДОКУМЕНТИ ЦІНОВОЇ ЧАСТИНИ: 4.1. Тендерна пропозиція (цінова), оформлена згідно вимог пункту 5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частини 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» даної тендерної документації та вимог і форми у Додатку 1 даної тендерної документації.» «…Тендерна пропозиція повинна складатися з: 5. Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*.» Згідно частиною 1 Розділу V тендерної документації: «…При цьому, Учасник заповнюючи форму документу «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно Додатку 1 до тендерної документації, має зазначити, зокрема, розмір ПДВ, якщо учасник є платником ПДВ.» Надана Учасником Тендерна пропозиція вих. №24-03-2025-01 від 24 березня 2025 року, всупереч вимогам тендерної документації, не містить окремо зазначеного розміру ПДВ. 4. Підпунктом 2.5. пункту 2 Додатку 10 до тендерної документації, пунктом 10 частини 1 Розділу ІІІ та Додатком 4 до тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 2. ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ 2.5. Документи про залучення субпідрядників - у разі їх залучення згідно п.10 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» і частини 7 «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 4 даної тендерної документації;» «…- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або ліцензій таких субпідрядних організацій (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).» «Примітка: якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації залучатися не будуть.» Наданий Учасником у складі своєї тендерної пропозиції лист вих. №24-03-2025-09 від 24 березня 2025 року містить інформацію: «Консорціум «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 45159229) повідомляє, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть. Оскільки Учасник не має наміру залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю внаслідок чого учасник не зазначає інформацію щодо субпідрядника (ів) у довідці за формою відповідно до додатку № 4 цієї тендерної документації». Тобто на виконання вимог частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, щодо залучення субпідрядників, Учаснику потрібно було: «у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або ліцензій таких субпідрядних організацій (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).». У разі залучення Учасник мав надати заповнену довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт, з вказаним відсотком до ціни тендерної пропозиції або ж у разі незалучення до виконання робіт субпідрядної організації учасник повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації залучатися не будуть взагалі. 5. Підпунктом 2.3. пункту 2 додатку 10 до тендерної документації та пунктом 5.3. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 2. ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ 2.3. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, оформлені згідно вимог пункту 5.3. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 7 даної тендерної документації;» « 5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів : 5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації. 5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість). 5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.» На виконання вищевказаної вимоги наданий Акт готовності об’єкта до експлуатації (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: АС01:2139-0192-9454-1531) не відображається під час пошуку на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва : https://e-construction.gov.ua/search_in_registers?search=%D0%90%D0%A101:2139-0192-9454-1531. Наданий Учасником в складі своєї тендерної пропозиції відгук від Державної установи «Генеральної дирекції Державної кримінально-виконавчої служби України» всупереч вимозі тендерної документації адресований не замовнику даної закупівлі. 6. Підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку 10 до тендерної документації, пунктом 5.2. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось та додатком 6 до тендерної документації: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 2. ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ 2.2. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оформлені згідно вимог пункту 5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 6 даної тендерної документації.» Пунктом 5 Додатку 6 до тендерної документації було встановлено вимогу: «Для підтвердження кваліфікації та досвіду працівників мають бути надані наступні документи на кожну особу зазначену у Таблиці: 5. Виконавець робіт, головний інженер, вказані в Довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають неообхідні знання та досвід повинні мати освіту за спеціальністю будівництво або промислове і цивільне будівництво або будівництво та цивільна інженерія та надати підтверджуючі документи.» На виконання вищевказаної вимоги Учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано диплом (АР № 24033018) виконавця робіт Веклича Олександра Олександровича, який містить інформацію про отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Міське будівництво та господарство», що суперечить вимозі тендерної документації. Пунктом 6 Додатку 6 до тендерної документації було встановлено вимогу: «Для підтвердження кваліфікації та досвіду працівників мають бути надані наступні документи на кожну особу зазначену у Таблиці: 6. На інженера з охорони праці та виконавця робіт надати чинні посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з охорони праці, а саме: - знання Законів і державних нормативно-правових актів України з охорони праці, безпеки праці, гігієни праці, виробнича санітарія, електробезпека, пожежна безпека, вибухонебезпека, Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», охорона праці в галузі надання домедичної допомоги потерпілим; - під час роботи з інструментами та пристроями; - під час вантажно-розвантажувальних робіт; - під час виконання робіт на висоті; - під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; - правил технічної експлуатації електроустановок споживачів; - проходження спеціального навчання (пожежнотехнічного мінімуму)» У тому числі частиною 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено про те, що: «Документи, що входять до складу тендерної пропозиції (завантажуються при поданні) повинні бути скановані і розташовані послідовно один-за-одним, таким чином щоб зміст окремого документу не розривався. Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, надаютьсяу форматі PDF (Portable Document Format), які забезпечують можливість ознайомлення зі змістом такого документу. Скановані документи повинні бути розбірливим та читабельним.» Учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано Витяги з протоколів засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення, що відскановані та завантажені в хаотичному порядку, що унеможливлює їхній розгляд з метою підтвердження вимоги встановленої пунктом 6 додатку 6 до тендерної документації. 7. Підпунктом 1.2. пункту 1 Додатку 10 до тендерної документації та пунктом 2 частини 1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 1. ЗАГАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ: 1.2. Статут або інший установчий документ – згідно вимог пункту 2 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації. «…Тендерна пропозиція повинна складатися з: 2. Статуту або іншого установчого документу в останній редакції. У випадку, якщо Учасник діє на підставі модельного статуту необхідно надати рішення про створення Учасника. (для юридичних осіб).» У тому числі частиною 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено про те, що: «Документи, що входять до складу тендерної пропозиції (завантажуються при поданні) повинні бути скановані і розташовані послідовно один-за-одним, таким чином щоб зміст окремого документу не розривався. Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, надаютьсяу форматі PDF (Portable Document Format), які забезпечують можливість ознайомлення зі змістом такого документу. Скановані документи повинні бути розбірливим та читабельним.» Однак завантажений у складі своєї пропозиції Статут має обрізані сторінки та не є розбірливим і читабельним, що унеможливлює їхній розгляд з метою підтвердження вимоги встановленої підпунктом 1.2. Додатку 10 до тендерної документації. 8. Підпунктом 2.1. пункту 2 додатку 10 до тендерної документації та пунктом 5.1. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалось: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 2. ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ 2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації. «5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій : 5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів» Додатком 5 до тендерної документації вимагалось: «…Звертаємо увагу, що в розумінні даної тендерної документації, та враховуючи, що всі матеріали передбачені проектно-кошторисною документацією закуповує власними силами учасник-переможець відкритих торгів, у складі обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник обов’язково підтверджує право власності або право користування складським/нежитловим приміщенням (ангаром) та надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.» На виконання вищевказаної вимоги Учасником надано ДОГОВІР оренди нерухомого майна № 17 від 01 липня 2019 року. За п. 3.1. Строк оренди складає 2 роки 11 місяців з дати передачі об’єкта за Актом прийому-передачі. Також до вищезазначеного договору надано Додаткову угоду №1 від 01.06.2022 до ДОГОВОРУ ОРЕНДИ нерухомого майна №17 від 01.07.2019 в якій п. 1 передбачено: «1. Доповнити розділ 3 Договору оренди нерухомого майна №17 від 01.07.2019р. наступним пунктом: 3.3. Продовжити термін дії Договору з 01 червня 2022р. по 01 травня 2025р.» На момент розгляду тендерної пропозиції учасника, наданий договір, враховуючи положення додаткової угоди, діє з 01 липня 2019 року по 01 травня 2025 року, тобто більше ніж 3 роки. Частина 1 статті 794 Цивільного кодексу України передбачає, що право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 793 цього Кодексу, якщо договір, укладений за результатами електронного аукціону, предметом якого є майно державної або комунальної власності. Статтею 220 Цивільного кодексу України визначає правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору, а саме: у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Нікчемний правочин не створює юридичних наслідків. Враховуючи вищевказане, учасником не надано підтвердження підтверджує права власності або права користування складським/нежитловим приміщенням (ангаром). Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог тендерної документації.