Кваліфікація переможця №11941763 — тендер UA-2025-07-28-002077-a

За результатами розгляду документів тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-технологічне підприємство «ОБЕРІГ», що оприлюднена на веб-порталі Prozorro.gov.ua, було встановлено, що у відповідності до вимог окремих пунктів тендерної документації учасник повинен був надати наступні інформацію або документи, та не надав їх у складі своєї тендерної пропозиції, а саме: 1)згідно п.п. 3 п. 1 Додатку № 1 Тендерної документації Учасник у складі своєї Тендерної пропозиції повинен надати: «3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається виконаний учасником договір, який відповідає предмету закупівлі. 3.1.2. не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі, 3.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій Учасником довідці.» У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-технологічне підприємство «ОБЕРІГ» надано pdf файл «41.Довідка аналог договір з копіями документ.pdf». Зазначений файл містить у собі: - Довідку вих. № 41 від 19.08.2025 – Довідка з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (стор. 1); - Договір про закупівлю № 153 від 08.09.2024 на придбання арочного металодетектора AT300F у кількості 4 шт. на суму 212 016,00 грн. із документами, які підтверджують виконання договору (стор. 2-15); - Договір поставки № ОБ-К/13052024 від 12.05.2024 на придбання ручного металодетектора АТ2008 у кількості 20 шт. на суму 22500,00 грн. із документами, які підтверджують виконання договору (стор. 16-20). У відповідності до необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які містяться у додатку № 2 до Тендерної документації, замовник оголосив закупівлю на придбання турнікету полуростового, пульту керування турнікетом, металодетектору арочного. Замовник не придбає в межах даної закупівлі ручні металодетектори. Договір поставки № ОБ-К/13052024 від 12.05.2024 на постачання ручних металодетекторів, який поданий Учасником у складі тендерної пропозиції не може вважатися аналогічним за предметом закупівлі, оскільки зазначене обладнання має інше функціональне призначення та технічні характеристики порівняно з арочними металодетекторами, які вимагаються замовником. Антимонопольний комітет у своїй практиці зазначив, що замовник має оцінювати відповідність фактичному змісту договору, а не назві. Так, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 16676-р/пк-пз від 18.10.2023 зазначила: «…Відповідно до частини другої ст. 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких, зокрема, наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, законодавцем передбачено наявність досвіду виконання аналогічного договору та його документальне підтвердження, проте, не обмежено право підтверджувати наявність досвіду виконання аналогічного договору наявними аналогічними договорами за попередні роки…» (сторінка 41 рішення). «…при укладенні у минулому договорів про закупівлі… , а перед тим беручи участь у закупівлі, Скаржник, як учасники, не впливає та не може впливати на фактичну назву закупівлі та у подальшому на буквальне вираження предмету закупівлі, на його суму, рік укладення, ці всі моменти визначаються безпосередньо замовниками на етапі закупівлі... Отже, назва, її словесне вираження, застосування синонімів, рік та сума тощо не змінює самої суті предмету договору та його "начинки", мається на увазі технічні та технологічні вимоги, креслення, плани та специфікації.» (сторінка 40 рішення). Таким чином, наданий Учасником Договір поставки № ОБ-К/13052024 від 12.05.2024, хоч за кодом ДК 021:2015-35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони – і співпідає з оголошеною Замовником процедурою закупівлі, проте за своєю суттю не може вважатись аналогічним, та не підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Також, враховуючи необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які містяться у додатку № 2 до Тендерної документації, замовник оголосив закупівлю на придбання турнікет полуростового або його еквіваленту, пульту керування турнікетом або його еквіваленту. При перевірці тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-технологічне підприємство «ОБЕРІГ» встановлено, що аналогічні договори на поставку турнікетів полуростових та пультів керування до них взагалі не надано. Відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України № 18-рк від 23.07.2021 «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції», встановлено, що: «(40) наявність досвіду виконання аналогічного договору. Вказаний кваліфікаційний критерій, як і інші, є опціональним, встановлюється за рішенням замовника. (41) Однак для замовника важливо переконатись у тому, що учасник має досвід поставки аналогічного товару, тобто має об’єктивну можливість виконати договір.». Відповідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (зі змінами та доповненнями) Учасник повинен усунути невідповідності в електронній системі закупівель шляхом: 1) надання згідно вимог п.п. 3.1.2., 3.1.3 п. 3 розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації копії аналогічного договору, який виконаний учасником в повному обсязі та який відповідає предмету закупівлі разом із копіями документів на підтвердження виконання такого договору; 2) надання згідно вимог п.п. 3.1.1. п. 3 розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів) із оновленою інформацією щодо виконання аналогічного договору.