Кваліфікація переможця №12037663 — тендер UA-2025-08-12-002718-a

При повторному розгляді поданої пропозиції встановлено наступне: А) Договір обов’язкового страхування водія від нещасних випадків на транспорті згідно з доводами учасника було укладено «електронно та накладено КЕП установи, що відповідно до ст.6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року , що ідентифікує автора електронного документа». Згідно з частиною першою статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Електронний підпис в розумінні статті 1 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписувачем як підпис. При розгляді наданого на виконання вимог технічного завдання договору встановлено, що він наданий в ксерокопії з паперового документу та містить лише підпис і печатку страховика, а також текстові написи про те, що «договір підписав Голова Правління Дмитро ГРИЦУТА. Документ підписано за допомогою електронного підпису із кваліфікованою електронною позначкою часу» та «Підпис Страхувальника за допомогою одноразового 1561 ідентифікатора». Також в складі пропозиції надано ксерокопію додатку до договору за підписами і страховика і страхувальника та з аналогічними написами додатково. Електронні підписи або електронні печатки сторін даного договору до ксерокопії цього договору не додані, що унеможливлює його ототожнення з електронним документом. Посилання в договорі на те, що він підписаний за допомогою одноразового 1561 ідентифікатора не може бути визнано належним підтвердженням чинності даного договору з огляду на викладене нижче та чинну судову практику (зокрема рішення в справі 190/1561/25). Згідно з пунктом 6 частини першої статті 3 Закону України «Про електронну комерцію» електронний підпис одноразовим ідентифікатором - це дані в електронній формі у вигляді алфавітно-цифрової послідовності, що додаються до інших електронних даних особою, яка прийняла пропозицію (оферту) укласти електронний договір, та надсилаються іншій стороні цього договору. При цьому одноразовий ідентифікатор - це алфавітно-цифрова послідовність, що її отримує особа, яка прийняла пропозицію (оферту) укласти електронний договір шляхом реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб`єкта електронної комерції, що надав таку пропозицію. Одноразовий ідентифікатор може передаватися суб`єктом електронної комерції, що пропонує укласти договір, іншій стороні електронного правочину засобом зв`язку, вказаним під час реєстрації у його системі, та додається (приєднується) до електронного повідомлення від особи, яка прийняла пропозицію укласти догові (пункт 12 частини першої статті 3 Закону України «Про електронну комерцію»). Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України «Про електронну комерцію» електронний договір укладається шляхом пропозиції його укласти (оферти) однією стороною та її прийняття (акцепту) другою стороною. Електронний договір вважається укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти такий договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції в порядку, визначеному частиною шостою цієї статті. Пропозиція укласти електронний договір (оферта) може бути зроблена шляхом надсилання комерційного електронного повідомлення, розміщення пропозиції (оферти) у мережі Інтернет або інших інформаційно-телекомунікаційних системах (частини четверта статті 11 Закону України «Про електронну комерцію»). Згідно з частиною шостою статті 11 Закону України «Про електронну комерцію» відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти електронний договір, про її прийняття (акцепт) може бути надана шляхом: надсилання електронного повідомлення особі, яка зробила пропозицію укласти електронний договір, підписаного в порядку, передбаченому статтею 12 цього Закону; заповнення формуляра заяви (форми) про прийняття такої пропозиції в електронній формі, що підписується в порядку, передбаченому статтею 12 цього Закону; вчинення дій, що вважаються прийняттям пропозиції укласти електронний договір, якщо зміст таких дій чітко роз`яснено в інформаційній системі, в якій розміщено таку пропозицію, і ці роз`яснення логічно пов`язані з нею. За правилом частини восьмої статті 11 Закону України «Про електронну комерцію» у разі якщо укладення електронного договору відбувається в інформаційно-телекомунікаційній системі суб`єкта електронної комерції, для прийняття пропозиції укласти такий договір особа має ідентифікуватися в такій системі та надати відповідь про прийняття пропозиції (акцепт) у порядку, визначеному частиною шостою цієї статті. Такий документ оформляється у довільній формі та має містити істотні умови, передбачені законодавством для відповідного договору. Електронний договір, укладений шляхом обміну електронними повідомленнями, підписаний у порядку, визначеному статтею 12 цього Закону, вважається таким, що за правовими наслідками прирівнюється до договору, укладеного в письмовій формі. Кожний примірник електронного документа з накладеним на нього підписом, визначеним статтею 12 цього Закону, є оригіналом такого документа. Стаття 12 Закону України «Про електронну комерцію» визначає порядок підписання угоди в сфері електронної комерції. Якщо відповідно до акту цивільного законодавства або за домовленістю сторін електронний правочин має бути підписаний сторонами, моментом його підписання є використання: електронного підпису або електронного цифрового підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», за умови використання засобу електронного цифрового підпису усіма сторонами електронного правочину; електронного підпису одноразовим ідентифікатором, визначеним цим Законом; аналога власноручного підпису (факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного або іншого копіювання, іншого аналога власноручного підпису) за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідних аналогів власноручних підписів. Укладання договору в електронному вигляді через інформаційно-комунікаційну систему можливе за допомогою електронного підпису лише за умови використання засобу електронного підпису усіма сторонами цього правочину. Учасником не виконано вимоги технічного завдання та не підтверджено чинність наданого договору шляхом надання електронних підписів сторін договору разом з договором або інших документів (інформації) що підтверджують укладання даного договору та передбачені Законом України «Про електронну комерцію». За оформленням підписів наданий договір не відповідає чинному законодавству з питань електронної комерції та електронного документообігу. Б) Згідно з умовами тендеру вимагалось надання договору обов’язкового страхування водія від нещасних випадків на транспорті, за яким застрахованою особою є фізична особа, на користь якої (за її згодою) Страхувальником укладено договір страхування та яка може набувати прав і обов'язків Страхувальника згідно з договором страхування. Учасником в складі пропозиції надано договір з іншою назвою та без жодних відомостей про застрахованих осіб (зі змістом який не відповідає вимогам замовника): «Договір страхування водія автомобільного транспорту і машиніста міського електричного транспорту від нещасних випадків» Посилання учасника в скарзі на те, що ним застраховано «місце водія» не спростовує висновків замовника, оскільки «місце водія» як об’єкт реального світу та «водій» як суб’єкт відносин не є тотожними поняттями. Таким чином учасником не виконано умови технічного завдання в частині підтвердження страхування водія від нещасних випадків на транспорті. Враховуючи те, що контингент для перевезення – діти (учні гімназії і ліцею), замовник не може допустити до перевезень такого учасника. Виправлення невідповідностей технічного завдання які допущені учасником в даному випадку не передбачено Особливостями, що узгоджується з Узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, яка опублікована 24 лютого 2025 року: «…Як приклади неправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей можна навести випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації: …- щодо надання документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (відсутність документів; надання документів інших, ніж вимагались тендерною документацією; надання документів, якими не підтверджена вся інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі, тощо), приклади рішень Комісії: № 17719-р/пк-пз (UA-2024-09-11-013627-a)…». В) Учасник у складі пропозиції надав документ " Загальні відомості КП «Автоцентр» у якому було вказано юридичну адресу підприємства (адреса підприємства: 74343, Херсонська область, Каховський район, селище Козацьке, вулиця Першотравнева 73), чим на його переконання він виконав вимогу п.6 додатку 3 тендерної документації в частині надання відомостей про фактичне місцезнаходження учасника. Водночас згідно з вимогами документації мала бути надана довідка складена у довільній формі встановленого змісту: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); б) керівництво та перелік уповноважених осіб (посади, прізвище, ім’я, по батькові, контактні телефони (із обов'язковим зазначенням мобільного телефону), електронні адреси; в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі його укладання. Згідно з висновками Органу оскарження, «Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення в загальній інформації про Учасника виключно фактичної адреси», що не відповідає змісту вимог Замовника та нормам чинного законодавства, оскільки згідно зі статтею 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку, а не юридична адреса яка вказується в ЄДР при реєстрації юридичної особи та не обов’язково збігається з місцезнаходженням. З урахуванням висновків Органу оскарження, учасник має протягом 24 годин усунути виявлені невідповідності шляхом завантаження в систему закупівель договору разом з електронними підписами якими його було підписано в порядку встановленому чинним законодавством про електронну комерцію та електронний документообіг; додатку до договору створеного в спосіб і порядок встановлені договором, що містить дані про застрахованого водія; відомостей про місцезнаходження учасника. У разі невиконання наведених вимог пропозиція учасника буде відхилена в порядку, встановленому Особливостями.