Статусвідхилено
НазваУчасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону
ОписПід час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та документах, у зв’язку з чим, керуючись вимогами статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, через електронну систему закупівель 06.12.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією з описом таких невідповідностей (далі - Повідомлення про усунення невідповідностей).
Учасник протягом встановленого терміну на усунення невідповідностей в інформації та документах 07.12.2025 надав через електронну систему закупівель документи/інформацію, які вимагалися в Повідомленні про усунення невідповідностей відповідно до вимог тендерної документації, проте подання оновлених документів/інформації здійснено без дотримання вимог п.1 розділу ІІІ Тендерної документації закупівлі UA-2025-11-25-014375-a (далі - Тендерна документація) Закупівлі.
Відповідно до вимог вимогами п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Закупівлі, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятком є електронні документи тендерної пропозиції, які видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Подані Учасником 07.12.2025 через електронну систему закупівель документи/інформацію, які вимагалися в Повідомленні про усунення невідповідностей не відповідають вищевказаним вимогам п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Закупівлі, у зв’зку з чим не можуть бути прийняті Замовником в якості підтвердження усунення невідповідностей в інформації та документах, що містяться у складі тендерної пропозиції Учасника, а Учасник є таким, що не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню з наступних підстав.
Розгляд та оцінка тендерної пропозиції, поданої Учасником 02.12.2025, здійснюються відповідно до статті 29 Закону, пункту 41 Особливостей з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Одна з вимог Повідомлення про усунення невідповідностей у інформації та документах стосувалася підтвердження одного з кваліфікаційних критеріїв щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, що будуть використовуватись для надання послуг, які є предметом даної закупівлі із зазначенням: виду обладнання, терміну експлуатації (років), встановленого програмного забезпечення.
Так, вимогами п.1 розділу ІІІ Тендерної документації та п.1.1 Додатку №1 до Тендерної документації визначено, що учасник шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації надає інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації у формі довідки в довільній формі (належним чином оформлену), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, що будуть використовуватись для надання послуг, які є предметом даної закупівлі із зазначенням: виду обладнання, терміну експлуатації (років), встановленого програмного забезпечення. Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази необхідно надати скановані документи на право власності / користування офісу, технічного приміщення, складу чи іншого приміщення, (документація має передаватися в PDF-форматі, скановані з оригіналу документу в кольоровому зображенні).
* Учасник може для підтвердження своєї відповідності критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців (у такому разі учасник повинен надати на субпідрядників/ співвиконавців для зазначеного вище критерію довідку у довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи учасника, з відповідною інформацією.
Учасником у складі своєї тендерної пропозиції від 02.12.2025 надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, що будуть використовуватись для надання послуг, які є предметом закупівлі від 05.06.2025. Змісту даної довідки містить інформацію щодо наявності в Учасника обладнання станом на 05.06.2025, проте жодним чином не підтверджує наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази станом на дату подання Учасником тендерної пропозиції.
Разом з цим, для підтвердження наявності матеріально-технічної бази Учасником не надано сканованих документів на право власності / користування офісу, технічного приміщення, складу чи іншого приміщення та не пояснено причин їх відсутності чи неподання.
З огляду на положення пункту 37 частини1 статті 1 Закону чітко вбачається визначення поняття учасника процедури закупівлі, якими можуть виступати фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію.
Слід зазначити, що нормами статті 93 Цивільного кодексу України, визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Разом з тим, про залучення потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у формі довідки у довільній формі, Учасником також не додано.
Таким чином, дана вимога Повідомлення про усунення невідповідностей не виправлена Учасником у спосіб та строки, як це передбачалося тендерною документацією та Особливостями.
Враховуючи зазначене, Учасник не підтвердив своєї відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Наступна з вимог Повідомлення про усунення невідповідностей у інформації та документах стосувалась невідповідностей у підтвердженні одного з кваліфікаційних критеріїв щодо наявності у учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, які мають необхідні знання.
Вимогами п.1 розділу ІІІ Тендерної документації та п.2.1 Додатку №1 до Тендерної документації визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід часником надається довідка (належним чином оформлена) із зазначенням: ПІБ, освіти, стажу/досвіду роботи. Для підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці, у складі тендерної пропозиції надається будь-який з нижченаведених документів: сертифікат(и), що підтверджує кваліфікацію спеціаліста; документ про вищу освіту; документ про проходження навчальних курсів. При цьому, сертифікати, свідоцтва, дипломи чи інші документи, що підтверджують отримання освіти, знань чи проходження навчання у відповідній до закупівлі галузі та які видані іноземними учбовими закладами або акредитованими організаціями по підвищенню кваліфікації на іноземній мові, повинні мати нотаріально завірений переклад документу на українську мову.
У складі тендерної пропозиції Учасника від 02.12.2025 надано Довідку, що підтверджує наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, зокрема працівників, які будуть задіяні в наданні послуг за предметом закупівлі від 21.11.2025 № №21/11-26, згідно якої керівник є єдиним працівником відповідної кваліфікації, який залучатиметься до виконання умов договору та має необхідні знання. На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці, у складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат(и), що підтверджує кваліфікацію спеціаліста. Проте, частина наданих сертифікатів, що підтверджують отримання знань чи проходження навчання у відповідній до закупівлі галузі та які видані іноземними акредитованими організаціями по підвищенню кваліфікації на іноземній мові, не мають нотаріально завірений переклад документу на українську мову.
Відповідно до вимог п.2.1 Додатку №1 до Тендерної документації, у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник подає у складі тендерної пропозиції лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів із посиланням на норми чинного законодавства.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній лист-пояснення, у зв’язку з чим Учасник визнається таким, що належним чином не підтвердив своєї відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, які мають необхідні знання відповідно до вимог, встановлених Тендерною документацією.
Ще одна з вимог Повідомлення про усунення невідповідностей стосувалася інформації та документів про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно з вимогами до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації та п. 3.1. Додатку №1 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен надати довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору*, яка має містити інформацію щодо предмету договору замовника (його найменування, адреса, контактні особи (прізвище та контактний телефон), дати укладання і строку дії договору, а також надати сканований договір з усіма Актами наданих послуг до нього для підтвердження виконання аналогічного договору, що наведений в довідці.
* Під аналогічним договором розуміються договір подібний за правовою природою та предметом закупівлі.
Лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці викладається у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, із значенням номеру та дати укладення такого договору.
Учасником у складі тендерної пропозиції від 02.12.2025 надано Довідку про досвід виконання аналогічного договору від 06.06.2025 №06/06-202 .
У наданій Учасником Довідці про досвід виконання аналогічного договору від 06.06.2025 №06/06-202 не вказана належним чином адреса особи замовника, оскільки відповідно до ч.1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. В свою чергу, положеннями статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання є житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об’єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.
Особу замовника у вищевказаній довідці вказано як «Олександр Кравченко Сергійович».
На підтвердження інформації, вказаної у Довідці про досвід виконання аналогічного договору від 06.06.2025 №06/06-202, у складі тендерної пропозиції Учасника від 02.12.2025 міститься наданий у PDF-форматі Договір про надання послуг №102 від 06.06.2025 з фізичною особою «Кравченко Олександр Сергійович», предметом якого визначається надання Учасником послуг з Постачання ліцензійного програмного забезпечення для обробки файлів. Разом з Договором про надання послуг №102 від 06.06.2025 Учасником надано Акт приймання-передачі послуг (надання послуг) №3 від 06.06.2025.
Під час розгляду вищевказаних наданих Учасником документів про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виявлено наступне.
Невідповідність інформації щодо особи замовника у наданих Учасником Довідці про досвід виконання аналогічного договору від 06.06.2025 №06/06-202 та Договорі про надання послуг №102 від 06.06.2025, не дає Замовнику можливості ідентифікувати особу належного замовника для об’єктивної оцінки інформації та документів на підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію.
Крім того,відповідно до вимог Тендерної документації під аналогічним договором розуміються договір подібний за правовою природою та предметом закупівлі.
Основи правової природи та предметності договорів у сфері інформтизації визначаються положеннями Обов’язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 205 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 р. № 893) (далі – Обов’язкові вимоги). Положеннями Обов’язкових вимог визначено, що у договорі з надання послуг та/або виконання робіт із створення (модернізації, модифікації розвитку) засобу інформатизації, визначаються:1) етапи виконання робіт та/або надання послуг; 2) умови використання засобу інформатизації, що надається для модернізації, модифікації або розвитку для програмного продукту. Умови використання засобу інформатизації для іншого засобу інформатизації застосовуються у разі потреби;
3) вимоги щодо якості виконаних робіт та/або наданих послуг відповідно до умов технічних вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку) засобу інформатизації та/або технічного завдання на створення (модернізацію, модифікацію, розвиток) засобу інформатизації; 4) гарантійний строк на засіб інформатизації або його компоненти та умови гарантійного обслуговування; 5) умови та способи використання замовником створеного засобу інформатизації як об’єкта права інтелектуальної власності; 6) умови передання майнових прав інтелектуальної власності на створений засіб інформатизації (застосовується, якщо створений засіб інформатизації є об’єктом права інтелектуальної власності); 7) порядок впровадження засобу інформатизації на об’єкті інформатизації замовника та/або в інфраструктурі технічного адміністратора засобу інформатизації та/або надавача хмарних послуг чи центру обробки даних (у разі потреби); 8) умови надання технічної підтримки засобу інформатизації та користувачів (у разі потреби).
Разом з тим, при закупівлі програмних продуктів, у договорі поставки засобів інформатизації передбачаються умови щодо:1) забезпечення комплектності поставки, зазначеної у специфікації, яка додається до договору; 2) передання майнових прав інтелектуальної власності на програмний продукт або надання дозволу на його використання, у разі коли програмний продукт є засобом інформатизації або його компонентом; 3) їх встановлення на об’єкті інформатизації замовника (у разі потреби);
4) надання гарантійних зобов’язань; 5) визначення строків та умов технічної підтримки.
Копія наданого аналогічного Договору про надання послуг №102 від 06.06.2025
не містить вище перелічених обов’язкових істотних умов, у зв’язку з чим не може бути оцінений Замовником як належне підтвердження досвід виконання аналогічного за правовою природою та предметом закупівлі договору.
Окрім того, у копіях наданих Учасником Договору про надання послуг №102 від 06.06.2025 та Акту приймання-передачі послуг (надання послуг) №3 від 06.06.2025 заштриховано інформацію про суму договору та вартість за одиницю послуги, що:
По - перше, не дає можливості прослідувати виконання Договору про надання послуг №102 від 06.06.2025 у повному обсязі.
По – друге, позбавляє Замовника можливості об’єктивно оцінити обсяг наданих послуг, як аналогічних.
По – третє, позбавляє Замовника переконатися, що надані документи скановані з оригіналу документа в кольоровому зображенні відповідно до вимог п. 3.1. Додатку №1 до Тендерної документації.
Надана копія Акту приймання-передачі послуг (надання послуг) №3 від 06.06.2025
не містить реквізитів та посилання на Договір про надання послуг №102 від 06.06.2025. В той же час, у складі Тендерної пропозиції Учасника відсутні Акти приймання-передачі послуг (надання послуг) № 1 та № 2.
Також надані Учасником копії Договору про надання послуг №102 від 06.06.2025 та Акту приймання-передачі послуг (надання послуг) №3 від 06.06.2025 не містять у своєму змісті вказаної належним чином адреса особи замовника, у зв’язку з чим неможливо повною мірою ідентифікувати особу замовника зі стороною, зазначеною в Довідці про досвід виконання аналогічного договору від 06.06.2025 №06/06-202.
Учасником у складі тендерної пропозиції 02.12.2025 надано Довідку від 21.11.2025 № 21/11-100 зі змісту якої вбачається, що у поданих документах учасником було приховано (затемнено) конфіденційну інформацію, що становить комерційну таємницю та/або іншу інформацію з обмеженим доступом, а також, що таке обмеження здійснено відповідно до вимог законодавства України та не впливає на зміст документів у частині, необхідній для підтвердження відповідності вимогам закупівлі.
Натомість, оголошення Замовника про проведення закупівлі UA-2025-11-25-014375-a - Послуги з удосконалення функціоналу відображення джерел надходження звернень в особистих кабінетах користувачів сервісів 1551 та оновлення в них логіки процесів обробки додаткових каналів реєстрації звернень від заявників за ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, оприлюднено в електронній системі закупівель 25.11.2025, а тендерну пропозицію Учасником подано 02.12.2025.
Оцінюючи зміст Довідки від 21.11.2025 № 21/11-100 Замовник встановив таке.
Нормами ч. 2. Статті 21 Закону України «Про інформацію» визначено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону.
Положеннями статті 505 Цивільного кодексу України установлено, що комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.1993 № 611 «Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці», установлено, що комерційну таємницю не становлять, зокрема відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню.
Правовими нормами пункту 40 Особливостей визначено, конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
З викладеного вбачається, що надані на підтвердження кваліфікаційному критерію інформація та документи не відповідають вимогам до таких, що визначені п.1 розділу ІІІ Тендерної документації та п. 3.1. Додатку №1 до Тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Учасник не підтвердив належним чином свою відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Окрім цього, відповідно до п.1 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ ВІД УЧАСНИКА» Додатку №1 до Тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції надається оригінал або належним чином засвідчена копія протоколу загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту у разі діяльності учасника на підставі модельного статуту.
Учасником у складі тендерної пропозиції 02.12.2025 не надано жодних документів на виконання вищезазначених вимог Додатку №1 до Тендерної документації.
Таким чином, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Згідно з підпунктами 1 та 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1)учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;3)тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція Учасника/Переможця процедури Закупівлі підлягає відхиленню на підставі вищенаведених норм Закону та Особливостей.
Дата10 грудня 2025 - 23:00