Кваліфікація переможця

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року(зі змінами), (далі – Особливості): «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 (зі змінами) (далі - Закон): «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.». Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "СПО Секюріті" за предметом: «Цілодобова фізична охорона елементу системи моніторингу за станом доріг та умовами руху (WIM) на автомобільній дорозі державного значення Р-62 Криворівня – Усть-Путила – Старі Кути – Вижниця – Сторожинець – Чернівці на км 22+453, Чернівецька область (експлуатаційне утримання) (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Визначені Замовником згідно статті 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 цієї тендерної документації.» «Додаток 1 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»: 1.1. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». 1.1.1. Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі згідно нижченаведеної форми (Таблиця 1.1.1): Інформаційна довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Таблиця 1.1.1 № з/п Найменування обладнання, матеріально-технічної бази*/* Кількість/* Зазначення приналежності**/* Документ, що підтверджує приналежність***/* 1 2 3 4 5 Посада особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції _____________ (Ім’я ПРІЗВИЩЕ) (підпис) М.П. (за наявності) Примітки: * У колонці 2 зазначається найменування адміністративних приміщень (офісів), транспортних засобів, технічного обладнання, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Найменування адміністративних приміщень (офісів), виробничих баз вказується відповідно до Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності із зазначенням площі приміщень, адреси місця розташування. У випадках залучення приміщень (офісів), виробничих баз на правах користування (договір оренди, договір надання послуг або інше право користування), найменування вказується відповідно до назви, зазначеної у предметі такого договору та Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Найменування транспортних засобів вказується відповідно до записів у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, технічного обладнання - відповідно до записів в інвентарних картках обліку об’єкта основних засобів. ** У колонці 4, якщо учасник є власником, зазначається «Власний(е)», в інших випадках – зазначається «Право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування)». *** У колонці 5 зазначаються номер, дата та назва документу, який учасник надає для підтвердження інформації, вказаній у колонці 4 Таблиці 1.1.1. *Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікаційного критерію спроможності субпідрядника / співвиконавця. Якщо адміністративні приміщення (офіси), транспортні засоби, технічне обладнання є власністю Учасника, в підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1.1.1), Учасник надає сканкопії посвідчених відповідно до умов тендерної документації: - документів, які засвідчують право власності на адміністративні приміщення (офіси) (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності); - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - інвентарних карток обліку об’єкта основних засобів, заповнених відповідно до вимог чинного законодавства. Якщо адміністративні приміщення (офіси), транспортні засоби, технічне обладнання не є власністю Учасника, в підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1.1.1), Учасник надає сканкопії посвідчених відповідно до умов тендерної документації: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів (оренди, послуг, лізингу, або інше використання)* дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю; - документів, які посвідчують право власності на адміністративні приміщення (офіси) (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності); - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - інвентарних карток обліку об’єкта основних засобів, заповнених відповідно до вимог чинного законодавства; - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику процедури закупівлі або Учаснику (об’єднання учасників) (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником адміністративних приміщень (офісів), транспортних засобів, технічного обладнання до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - лист(и)-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання їх майна для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі. *Примітка: Договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, ін. (крім лізингу) адміністративних приміщень (офісів), транспортних засобів, технічного обладнання, зазначених Учасником або Учасником (об’єднання учасників) у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на строк надання послуг, у разі якщо строк його дії менше строку договору про закупівлю. Якщо власником адміністративних приміщень (офісів), транспортних засобів є фізична особа – копія договору має бути посвідчена нотаріально (ст.799 Цивільного кодексу України). У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, Учасник у складі тендерної пропозиції надає сканкопії посвідчених відповідно до умов тендерної документації: - документів, які засвідчують право власності на адміністративні приміщення (офіси) (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності); - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - інвентарних карток обліку об’єкта основних засобів, заповнених відповідно до вимог чинного законодавства.** **Примітка: Вимога про підтвердження субпідрядником/співвиконавцем наявності адміністративних приміщень (офісів), транспортних засобів, технічного обладнання, тощо стосується лише тієї документації, що доповнює пропозицію учасника. 1.1.2. Суб’єкт охоронної діяльності має використовувати лише сертифіковані в установленому порядку технічні засоби охорони, зокрема: - спеціальні засоби, які включені до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 (бронежилети, захисні каски, гумові кийки, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії (в кількості не менше 3 одиниці); - засоби радіозв’язку повинні мати дозвіл на користування ними на наданих радіочастотах (в кількості не менше 1 одиниці); - транспорт реагування (в кількості не менше 1 одиниці) має бути обладнаний відповідно до вимог наказу МВС України від 18.04.2013 № 375 кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами. У випадку подання Учасником процедури закупівлі або Учасником (об’єднання учасників) копій договорів, які в силу закону є нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності Учасника або Учасника (об’єднання учасників) процедури закупівлі кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».». Учасник, ТОВ "СПО Секюріті", на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» при подачі своєї тендерної пропозиції, на електронному майданчику завантажив «Інформаційна довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (Вих. №35 від 10.12.2025, файл «35. ТМЦ.pdf»), в якій виявлено невідповідності, а саме: 1) учасник, у таблиці за формою Таблиці 1.1.1, вказав: - у рядку 1 графа 3 – «24», графа 5 – «Видаткові накладні №210618-1 від 18.06.2021 №220823-1 від 23.08.2022 №250822-01 від 22.08.2025», однак не надав копію видаткової накладної №250822-01 від 22.08.2025, чим не підтвердив, вказану кількість радіостанцій з графи 3; - у рядку 4 графа 2 зазначено «Шапки в’язані», графа 3 – «100», графа 5 – «Видаткова накладна №1 від 28.08.2025», однак не надав копію цієї видаткової накладної, чим не підтвердив інформацію, вказану у рядку 4; - у рядку 11 графа 2 зазначено «Офісне приміщення Площа-60,1 кв.м. Адреса: м. Тернопіль, вул. Галицька, 7Д, офіс 95.», графа 5 – «Договір оренди нежитлового приміщення №5 від 01.01.2025», однак назва «Офісне приміщення, офіс 95» та площа не збігаються з даними з «ВИТЯГ з Державного реєстру речових прав» індексний номер витягу: 340114338 від 24.07.2023, тобто виявлено невідповідність із записом у наданій скан-копії ВИТЯГу з Державного реєстру речових прав у позиціях «Тип об’єкта», «Опис об’єкта», «Адреса» (файл «оренда офіси.pdf»). Також учасник завантажив на електронному майданчику копію Договору оренди нежитлового приміщення №5 від 01.01.2025 (файл «оренда офіси.pdf»), в п.4.1. розділ «4. СТРОК ОРЕНДИ» якого зазначено «Строк оренди Приміщення, що орендується, складає 12 місяців з моменту прийняття Приміщення, що орендується, за Актом прийому-передачі.». Однак, згідно п.10.3. розділу «10. ДІЯ ДОГОВОРУ» - «Строк цього Договору починає свій перебіг з «01» січня 2025 року та закінчується 31 грудня 2027 року, а в частині взаємних розрахунків та відповідальності сторін до повного виконання умов цього Договору». Таким чином, виявлено невідповідність - що складає три роки, тому, відповідно до ч.2 ст.793 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню. Крім того, згідно з ч.1. ст. 794 Цивільного кодексу України право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Відповідно до ч.1 ст. 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Також виявлено невідповідність в Акті приймання-передачі нежитлового приміщення в оренду, що є додатком до Договору оренди нежитлового приміщення №5 від 01.01.2025 – зазначено, що «Додаток 1 до Договору №1 від 11 липня 2023 р.», дата складання Акта – «11» липня 2023 року. На підтвердження вимоги щодо наявності дозволу на користування заявленими засобами радіозв’язку на наданих радіочастотах, учасник надав довідку (Вих. №36 від 10.12.2025, файл «36. радіочастоти.pdf»), якою підтвердив наявність рацій марки «BAOFENG BF888s» та присвоєння радіочастоти. Також учасник надав скан-копію договору №135мт-22 від 08.12.2022 року на роботи, пов’язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіообладнання та випромінювальних пристроїв, укладений з ДП «Український державний центр радіочастот» (файл «36. радіочастоти.pdf»). Додатком № 1 до договору №135мт-22 передбачено перелік РЕЗ (РО), що підлягають радіочастотному моніторингу та плата за місяць щодо частот на території Тернопільської області. Інформації щодо використання частот на території Чернівецької області для належного надання послуг за предметом закупівлі, згідно вимог тендерної документації учасником не надано. Отже, учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікаційного критерію: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в частині інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема згідно п.1. Додатку № 1 тендерної документації. Вимагаємо, у визначений Законом термін, усунути встановлені невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.», Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (відповідно до п.1. Додатку № 1 тендерної документації). 1.3. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». 1.3.1. Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за формою згідно Таблиці 1.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Таблиця 1.3.1 № з/п Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ 1. Номер договору. 2. Дата укладання договору 3.Предмет договору. 4. Посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявності). 1. Ціна договору, грн. 2. Сума виконання договору, грн. 3.Відсоток виконання договору, %.* 1 2 3 4 Посада (особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції) _____________ (ПІБ) (підпис) М.П. (за її наявності) Примітки: *У колонці 4 вказуються 1. Ціна договору – вказується уточнена на момент завершення договору, з ПДВ (без ПДВ, якщо роботи (послуги) без ПДВ). 2. Сума виконання договору – кінцева сума по факту виконання договору, з ПДВ (без ПДВ, якщо роботи (послуги) без ПДВ). 3. Відсоток виконання договору вираховується від останнього уточнення ціни договору, як відношення: Сума виконання договору/Ціна договору *100. 1.3.2. Довідка має містити інформацію про не менш ніж один аналогічний договір за предметом закупівлі із зазначенням контрагента (замовника) за договором та його реквізитів, дати укладання та номеру договору, предмета договору, та інших даних згідно Таблиці 1.3.1. 1.3.3. Учасник, для підтвердження інформації, що зазначена в інформаційній довідці (Таблиця 1.3.1), надає наступні документи: - копiю (копiї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору(ів); - копiю (копiї) документа (документів), що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) (акти наданих послуг, тощо). Аналогічним у даній процедурі закупівлі буде вважатись договір щодо надання охоронних послуг, послуг фізичної охорони об’єктів нерухомості або договір у межах якого надавалися послуги, передбачені технічною специфікацією (Додаток 3 ТД), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Загальна сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має бути не меншою ніж 50% від очікуваної вартості предмету даної закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно декількома договорами. 1.3.4. Примітки: 1). Усі довідки надаються від Учасника на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер), за підписом уповноваженої особи Учасника (вказується посада, прізвище, ініціали). Довідки завіряються печаткою (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). 2) Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів). Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані Учасником нерезидентом. Учасник, ТОВ "СПО Секюріті", на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» при подачі своєї тендерної пропозиції, на електронному майданчику завантажив «Інформаційна довідка про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» (Вих. №39 від 10.12.2025, файл «39. договори.pdf»), в якій виявлено невідповідності, зокрема: у рядку 1: учасник у колонці 4 зазначив «Ціна договору – 275 500 грн. без ПДВ Сума виконання – 275 500 грн. без ПДВ Відсоток виконання – 100%». На підтвердження інформації в рядку 1 учасник завантажив скан-копію договору № 5 від 14.03.2022 року про послуги з охорони об’єктів та особистої охорони за державні кошти, укладений з Департаментом агропромислового розвитку Тернопільської ОВА на загальну вартість – 275 500,00 грн. з ПДВ. (файл «договір департамент _ акти.pdf»). Згідно поданих копій актів надання послуг загальна сума виконання становить – 235 385,70 грн без ПДВ, що підтверджується додатковою угодою № 3 від 22.12.2022 р., опублікованою в електронній системі закупівель «Prozorro» (Закупівля UA-2022-02-06-000222-b). Також учасник не надав копії додаткових угод, укладених з контрагентом. у рядку 4: учасник у колонці 4 зазначив «Ціна договору – 630 050,00 грн. без ПДВ Сума виконання з 01.02.2025 по 31.11.2025 –572 772,00 грн. без ПДВ Відсоток виконання станом на 10.12.2025 –91%». На підтвердження інформації в рядку 4 учасник завантажив скан-копію договору № 2-2025 від 28.01.2025 року, укладений з Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області за ціною – 630 050,00 грн. без ПДВ. (файл «договір дороги_акти.pdf»). Згідно поданих копій актів надання послуг за період з 01.02.2025 по 31.11.2025 загальна сума виконання становить – 514 979,60 грн без ПДВ, тобто відсоток виконання – 81,74%. Також учасник у колонці 3 не вказав посилання на закупівлю в системі «Prozorro» (Закупівля UA-2024-12-27-011124-a). Отже, учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікаційного критерію: - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в частині інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема згідно п.1. Додатку № 1 тендерної документації. Вимагаємо, у визначений Законом термін, усунути встановлені невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.», Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» (відповідно до п.3. Додатку № 1 тендерної документації). У випадку, якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності, відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: …не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;…».