Кваліфікація переможця №13145829 — тендер UA-2025-12-09-017837-a

Замовником здійснено попередній розгляд тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі № UA-2025-12-09-017837-a – Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ: 45504596, далі – ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»). Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації, зміст якої узгоджується з пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Замовником виявлено ряд невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», у зв’язку з чим йому надсилається повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема таких. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації (далі - Документація) повноваження щодо підпису документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі підтверджуються документами, що підтверджують повноваження посадової (уповноваженої) особи учасника на підписання документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі згідно з Додатком 1 до Документації. Пунктом 1 Додатку 1 до Ддокументації передбачено, що повноваження щодо підпису документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі підтверджуються документами, що підтверджують повноваження посадової (уповноваженої) особи учасника на підписання документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі, зокрема Додатку 1.1 до Документації «Опитувальник Учасника – юридичної особи», який надається учасниками – юридичними особами. Учасником не завантажено у складі тендерної пропозиції файл «Додаток 1.1_Опитувальник (юридичної особи) за формою, визначеною умовами Документації. Вказана невідповідність може бути усунена Учасником шляхом завантаження заповненого належним чином із вичерпною інформацією, передбаченою полями, - Додатку 1.1_Опитувальник (юридичної особи) за формою, визначеною умовами Документації. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації розмір та умови надання, повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції визначено згідно з Додатком 1 до Документації. У разі установлення вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції, умови її повернення чи неповернення установено відповідно до статті 25 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178. Пунктом 2 Додатку 1 до Документації визначено детальні вимоги до оформлення та надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа. Абзацом сьомим пункту 2 Додатку 1 до Документації визначено, що банківська гарантія повинна відповідати наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», з урахуванням абзацу восьмого пункту 3 Особливостей № 1178, а також постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Банківська гарантія, сформульована іншим чином, вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Учасником процедури закупівлі завантажено у складі тендерної пропозиції Гарантію від 16 грудня 2025 р. № 2025/1/6035/Т, видану Акціонерним товариством «ЮНЕКС БАНК». У пункті 3 Гарантії, з поміж іншого, йдеться про те, що «За цією гарантією гарант безвідклично зобов'язаний сплатити бенефіціару суму гарантії… ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (зазначена підстава застосовується з урахуванням Особливостей)». Трактування Гарантії не відповідають чинному законодавству та вимогам Документації, оскільки нею не враховано однозначне застосування положень абзацу восьмого пункту 3 Особливостей № 1178 згідно з якими під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих Особливостей, а також не містить належних посилань щодо ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений пунктом 47 Особливостей № 1178, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей № 1178. Звертаємо увагу, що стаття 17 Закону № 922-VIII та пункту 47 Особливостей № 1178 визначає різні граничні строки для завантаження документів переможця та інші критерії та перелік документів переможця, а трактування Гарантії від 16 грудня 2025 р. № 2025/1/6035/Т, видану Акціонерним товариством «ЮНЕКС БАНК», може спричинити неоднозначне застосування положень про застосування вимог бенефіціара, у разі настання відповідних обставин. Ураховуючи наведене, Учасник процедури закупівлі вправі усунути невідповідність шляхом оновлення Гарантії від 16 грудня 2025 р. № 2025/1/6035/Т, видану Акціонерним товариством «ЮНЕКС БАНК», у якій будуть замінені застарівші (неактуальні) положення на актуалізовані з урахуванням абзацу восьмого пункту 3 та пункту 47 Особливостей № 1178. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації визначено, що у Додатку 1 до Документації Замовником зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII з урахуванням положень Особливостей № 1178 та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям та вимогам згідно із законодавством. Згідно з пунктами 8-10 Додатку 1 до Документації Замовником установлено три кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі № UA-2025-12-09-017837-a. Пунктом 8 Додатку 1 до Документації Замовником установлено такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виробництва і (або) постачання предмета закупівлі (далі – МТБ). Для підтвердження цього кваліфікаційного критерію учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції, у вигляді довідки за формою 1.2 цього Додатку, зазначається перелік МТБ, яке необхідне та достатнє для постачання товарів. Мінімально установлений перелік МТБ: 1) нежитлове приміщення (виробнича база, або виробничо-складське, або складське приміщення тощо) – не менше 1 одиниці; 2) транспортний засіб (вантажно-спеціалізований (мінімум малотонажний фургон) для доставки продукції) – не менше 1 одиниці. Для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі МТБ учасник надає документальне підтвердження її наявності та правового статусу її набуття (володіння, користування). З метою дотримання принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, Замовник допускає можливість для учасника використовувати багатофункціональне обладнання у разі, якщо зменшення кількості МТБ, що застосовується, не призведе до погіршення якості поставки товарів. Якщо у тендерній документації міститься мінімально установлений перелік МТБ із зазначенням конкретної торговельної марки чи фірми, патенту, конструкції або типу техніки, джерела її походження або виробника, то таке посилання вважається із вказівкою «або еквівалент». У стовбці 2 даного пункту визначено детальний опис документів, копії яких надаються учасником процедури закупівлі, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) нерухомого майна (складів, приміщень, станцій технічного обслуговування, виробничих баз, офісних приміщень, тощо). Крім того, зауважено, що договори та інші правочини, передбачені законодавством, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання договору про закупівлю, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. Учасником закупівлі для підтвердження вказаного критерію було завантажено: 1) Договір оренди автомобіля від 01 вересня 2024 р. № 1011/24, укладений між Учасником та Фізичною особою-підприємцем Гапоновою Людмилою Леонідівною, а також Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТМ № 815951, що підтверджує право власності Гапонової Л.Л. на предмет договору; 2) Договір суборенди від 06 вересня 2024 р. № 06/09/24, укладений між Учасником та ТОВ «Юридична компанія-бухгалтерська служба «МОГОЛ АЛЬФА», а також додаткову угоду до договору про продовження строку суборенди до 31 грудня 2026 р. У складі тендерної пропозиції відсутня довідка за формою 1.2 Додатку 1 до тендерної документації, у якій зазначається перелік МТБ, що пропонується Учасником. Вказана невідповідність може бути усунена Учасником шляхом завантаження заповненої належним чином довідки за формою 1.2 Додатку 1 до тендерної документації із переліком МТБ, яке пропонується Учасником процедури закупівлі. Крім того, завантажений Учасником Договір оренди автомобіля від 01 вересня 2024 р. № 1011/24, укладений між Учасником та Фізичною особою-підприємцем Гапоновою Людмилою Леонідівною – не відповідає вимогам стовбця 2 пункту 8 Додатку 1 до Документації, оскільки строк дії останнього спливає раніше, ніж кінцевий строк договору поставки товару (не діє на весь строк поставки товару та не передбачає умов його пролонгації). Так, відповідно до пункту 4.1. Договору оренди автомобіля від 01 вересня 2024 р. № 1011/24: «Термін дії оренди складає – з 01 вересня 2024 р. по 31 грудня 2025 р.», а відповідно до пункту 8.1 цього Договору: «Предмет оренди повинен бути повернений Орендодавцю по закінченні терміну оренди за п. 4.1. даного Договору у справному стані з урахуванням нормального зносу, що виник в період експлуатації. Така невідповідність може бути усунена Учасником шляхом надання документів, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) транспортним засобом, які мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання договору про закупівлю, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. Пунктом 9 Додатку 1 до Документації Замовником установлено такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження цього кваліфікаційного критерію учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції, у вигляді довідки за формою 1.3 Додатку 1 до Документації, зазначається перелік виконаних аналогічних договорів. До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують інформацію, зазначену у довідці, відносяться: аналогічний договір (договори) за предметом закупівлі з усіма додатками та невід'ємними частинами договору; документи, які підтверджують виконання аналогічного договору (договорів) за предметом закупівлі; відгук (відгуки) від контагента про належне виконання учасником наданого (наданих) договору (договорів). Учасником закупівлі було завантажено довідку від 16.12.2025 № 29, якою останній зазначив про наявність у нього аналогічного договору, однак така довідка не відповідає установленій тендерною документацією формі, а саме складена не за формою, що передбачена формою 1.3 Додатку 1 до Документації, вимога про надання за якою чітко визначена пунктом 9 Додатку 1 до Документації. Учасник вправі усунути таку невідповідність шляхом завантаження у складі тендерної пропозиції належно оформленої довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою, що визначена тендерною документацією. Звертаємо увагу, що у разі якщо учасник процедури закупівлі не виправить виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Замовник відхилить тендерну пропозицію такого учасника згідно з пунктом 5 розділу V Документації та підпункту 1 пункту 1 Особливостей № 1178.