Кваліфікація переможця

За результатом розгляду тендерної пропозиції учасника, наданих відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноваженою особою прийнято протокольне рішення № 18-КПП від 06.04.2026 року про визнання переможцем процедури закупівлі «Послуги з комплексного утримання міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон "Порубне – Сірет", Чернівецька область (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (далі – Закупівля) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ - ФІРМА «КОРТАКОЗ» (далі – Переможець закупівлі). До Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) надійшла скарга на рішення Замовника від 10 квітня 2026 № UA- 2026-03-02-013300-a.a4 (далі – Скарга) Комісією, при розгляді Скарги, було встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника замовником не було виявлено деякі невідповідності у тендерній пропозиції та не надано Учаснику відповідної вимоги про їх усунення. Зокрема, при розгляді питання 1 Скарги від 10 квітня 2026 № UA- 2026-03-02-013300-a.a4, Комісією встановлено наступне: «…Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасники у складі тендерної пропозиції надають, зокрема: 1. Інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, згідно пункту І частини 5 Розділу 3 ТД та переліку документів, що викладені у Розділі I. Додатку 1 тендерної документації. Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону (розділ 1 Додатку 1 тендерної документації). Додаток 1 Документації містить інформацію про документи, що надаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Розділ І. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону 3. Вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору". 3.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за формою згідно Таблиці 3.1. Таблиця 3.1 Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), яка передбачає: Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ* 1. Номер договору. 2. Дата укладання договору. 3. Предмет договору. 4. Посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявності).** 1. Ціна договору, грн. 2. Сума виконання договору, грн. 3. ВІДСОТОК виконання договору, %. *** Довідка має містити інформацію про не менш ніж один вказаний аналогічний договір за предметом закупівлі із зазначенням контрагента (замовника) за договором та його реквізитів, дати укладання та номеру договору, предмета договору, термін дії договору, згідно Таблиці 3.1. Учасник, для підтвердження інформації, що зазначена у інформаційній довідці (Таблиця 3.1), надає наступні документи: - КОПІЮ(Ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. - Копії акту(-тів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) або інший документ, що підтверджує надання Виконавцем послуг за аналогічним договором. - Копії довідок про вapтicть виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), або інший документ, що підтверджує вapтicть виконаних Виконавцем будівельних робіт та витрат за аналогічним договором. Аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг. Примітка1: 1). Усі довідки надаються від Учасника на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер), за підписом уповноваженої особи Учасника (вказується посада, прізвище, ініціали). Довідки завіряються печаткою (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). 2) Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі - аналоги документів). Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані Учасником нерезидентом. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), відповідно до якої Договір № 127 2. 07.07.2025 (термін дії договору до 31.12.2025 року) послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДУБРИК" (файл " 3.1. Довідка аналогія.рdf); - Договір від 07.07.2025 № 127 про надання послуг з комплексного утримання приміщень, укладений з ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДУБРИК", предметом якого є: 1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується за завданням Замовника протягом визначеного в Договорі строку надавати послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника, а Замовник зобов'язується прийняти належним чином надані послуги та сплатити їх вартість (файл "3. Договір аналогія. рdf "); - акти наданих послуг, відповідно до яких найменування робіт, послуг: 1. Прибирання виробничих приміщень 2. Прибирання кабінетів в офісних приміщеннях 3. Прибирання холів, коридорів, вестибюлів та інших приміщень загального користування 4. Прибирання (підмітання, миття тощо) вуличної території підприємства з покриттям (бруківка), в т.ч. місць відстою транспорту (файл "3. Договір аналогія. рdf "). Документацією передбачено, що аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг. Разом з цим, наданий в складі Пропозиції Переможця договір від 07.07.2025 № 127 про надання послуг з комплексного утримання приміщень не містить інформації про надання послуг з обслуговування інженерних мереж, у зв'язку з чим зазначений договір не є аналогічним в розумінні умов Документації. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: ".... Учасник завантажив файл "3.1. Довідка аналогія. рdf " в якому надана Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), згідно форми Таблиці 3.1, вих. №3 від 12.03.2026 (далі - Інформаційна довідка аналогічних договорів). Однак, Учасником допущені помилки при її заповненні та наданні підтверджуючих документів, зокрема: Учаснику необхідно провести відповідні виправлення у рядку 1 Інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору, у повній відповідності з формою Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. Вимагаємо усунути встановлені невідповідності, у визначений Законом термін та надати Замовнику Інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за формою згідно Таблиці 3.1, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації та надати відповідні підтверджуючі документи". Враховуючи наведене, Замовник не звертався з вимогою про усунення невідповідностей до Переможця в частині відсутності інформації про надання послуг з обслуговування інженерних мереж, у зв'язку з чим договір від 07.07.2025 № 127 не є аналогічним в розумінні умов Документації. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.». При розгляді питання 3 Скарги від 10 квітня 2026 № UA- 2026-03-02-013300-a.a4, Комісією встановлено наступне: У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), відповідно до якої: Назва*, тип /марка/ модель, рік випуску**, та документ, підтверджуючий приналежність: 1. Автогідропідіймач (або еквівалент) - Спеціалізований вантажний автопідйомник/LIAZ /1993 Договір № 01/02 про надання послуг із використан ням машин, механізмів, обладнання та спецтехнік и від 10.03.2026 2. Машина поливальномийна, місткість не менше 1500 л - Спеціалізований вантажний цистерна/ЗИЛ/43141 2/1990 Договір № 01/02 про надання послуг із використан ням машин, механізмів, обладнання та спецтехнік и від 10.03.2026 3. Машина асенізаційна - Спеціалізований напівпричіп Н/ПРцистерна - E/ZREMB/CN/1988 Договір № 01/02 про надання послуг із використан ням машин, механізмів, обладнання та спецтехнік и від 10.03.2026 4. Трактори на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) - Трактор колісний Shifeng SF-240/2020 Договір оренди № 1/2026 від 23.02.2026 року (файл "1. Довідка техніка.pdf"). Також у складі Пропозиції Переможця міститься файл "1.Підтвердження техніка. pdf", відповідно до якого: - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка Зил, модель 431412, тип СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА, особливі відмітки: СХО945079 28.12.2015 ПОЛИВОМИЙНЕ ОБЛ АДНАННЯ МАШИНИ КОМБІНОВАНОЇ (УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ-130 Висновок ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ 489733 21.02.20 та зазначено ГАЛАБУДА РОМАН БОГДАНОВИЧ є власником - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка LIAZ, комерційний опис 110.054, Особливі відмітки: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОПІДЙОМНИК та зазначено РОМАНИШИН ПЕТРО ГРИГОРОВИЧ є власником - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка ZREMB, модель CN, тип СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ НАПІВПРИЧІП Н/ПР-ЦИСТЕРНА-Е та зазначено ТОВ "ЄВРОБАН- ЗАХІД" є власником - СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Трактор колісний, марка SHIFENG SF-240 власник НН "Західпроменерго" Міститься печатка НН "Західпроменерго" та підпис директора Баль О. М. Документацією передбачено надати посвідчені саме власником, відповідно до умов Документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку, якщо техніка не підлягає державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства). Слід зазначити, що надані свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу не посвідчені власниками Галабудою Р. Б., Романишином П. Г. та ТОВ "ЄВРОБАН-ЗАХІД". Також у складі Пропозиції відсутня інформація про необхідну техніку, яка передбачена Документацією, зокрема, машина для вивозу твердих побутових відходів, машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) шт 2 та машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м шт 2. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "... Крім того, Учасник відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, не надав визначену Замовником техніку, згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1), зокрема: - Машина для вивозу твердих побутових відходів - 1 одиниця; - Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) - 2 одиниці; - Машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м - 2 одиниці. Учаснику необхідно, відповідно до вимог пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, провести відповідні виправлення у Інформаційній довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1) та надати відсутню в Інформаційній довідці техніку, згідно Переліку та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1): - Машина для вивозу твердих побутових відходів - 1 одиниця; - Машина вакуумно-підмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) - 2 одиниці; - Машина вакуумно-підмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м - 2 одиниці. Надати іншу техніку на заміну техніці, що не відповідає вимогам пункту 1.1 частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. На всю вказану у Інформаційній довідці техніку надати відповідні підтверджуючі документи. Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" в частині подання Інформаційної довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) у повній відповідності із формою Таблиці 1.1 з урахуванням переліку та кількості необхідної техніки (Таблиця 1.1.1), відповідно до частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації". Слід зазначити, що Замовник не звертався з вимогою про усунення невідповідностей до Переможця в частині посвідчення саме власниками свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які надані в складі Пропозиції. Крім того, вимога про усунення невідповідностей не містить переліку документів, які необхідно надати на відсутню в Інформаційній довідці техніку, згідно з переліком та кількості необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1.1). Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема: - Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), відповідно до якої: Назва, тип /марка/ модель, рік випуску, документ, підтверджуючий приналежність, зокрема: 1. Автогідропідіймач (або еквівалент) - СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОПІДЙОМНИК /LIAZ/110.054,1993 Договір № 01/02 про надання послуг із використання м машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 2. Машина поливальномийна, місткість не менше 1500 л - СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА(ПОЛИ ВОМИЙНЕ ОБЛАДНАННЯ МАШИНИ КОМБІНОВАНОЇ (УНІВЕРСАЛЬНОЇ) ПМ130)/ЗИЛ/431412,199 0 Договір № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 3. Машина асенізаційна - Спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна/RENAU LT/PREMIUM, 2004 Договір № 01 про надання послуг із використання м машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 01.04.2026 4. Трактори на пневмоколісному ходу з навісним обладнанням (щітка, відвал) - Трактор колісний/Т150К,1987 Універсальний відвал GENERAL UNIVERSAL Щітка комунальна (дорожня) 2,5 м Договір № 01/02 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 10.03.2026 та Договір оренди № 3 машин, механізмів, техніки та обладнання від 30.03.2026 року 5. Машина для вивозу твердих побутових відходів - Спеціальний вантажний сміттєвоз/КОБАЛЬТ/ KGB-80/10BL,2021 Договір № 7- П/2026 про надання транспортних послуг від 16.03.2026 року 6. Машина вакуумнопідмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) - Спеціальний вантажний - спеціальний підмітальноприбиральнас/DAF/LF 220FA,2015 Договір № ЗА26-12 про надання послуг транспортом та/або механізмами від 16 березня 2026 року 7. Машина вакуумнопідмітальна (об’єм води не менше 500 л, бункер не менше 2,5 м. куб) - Прибиральна машина/Johnston 158B 101T,2008 Договір № 01 про надання послуг із використанням машин, механізмів, обладнання та спецтехніки від 01.04.2026 8. Машина вакуумнопідмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м. Прибиральна машина/Johnston Sweepers CX201,2014 Універсальний відвал GENERAL UNIVERSAL Щітка комунальна (дорожня) 2,5 м Піскорозкидач TICAB RPS- 9000 Договір № ЗА26- 12 про надання послуг транспортом та/або механізмами від 16 березня 2026 та Договір оренди № 3 машин, механізмів, техніки та обладнання від 30.03.2026 року 9. Машина вакуумнопідмітальна з відповідним навісним обладнанням (піскорозкидач, щітка, відвал) робочою шириною не менше 2,5 м. Вакуумно підмітальноприбиральна машина/Johnston Sweepers C201,2013 Універсальний відвал GENERAL UNIVERSAL Щітка комунальна (дорожня) 2,5 м Піскорозкидач TICAB RPS-9000 Договір № ЗА26- 12 про надання послуг транспортом та/або механізмами від 16 березня 2026 та Договір оренди № 3 машин, механізмів, техніки та обладнання від 30.03.2026 року (файл "1. Довідка техніка_зміна (1).pdf"). Також Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл "1.1. Підтвердження техніки зміна. pdf", який містить, зокрема: - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка КОБАЛЬТ, комерційний опис KGB-80/10BL, особливі відмітки СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ СМІТТЄВОЗ та зазначено КП "Здолбунівське" є власником; - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка DAF, модель LF 220FA, тип СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛЬНИХ ПІДМІТАЛЬНО-ПРИБИРАЛЬНА-C та зазначено КОМУНАЛЬНЕ РІВНЕНСЬКЕ ШЕУ є власником; - СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Вакуумна підмітально-прибиральна машина, марка JOHNSTON SWEEPERS C201 та зазначено Власник Комунальне Рівненське ШЕУ автомобільних доріг 13974620; - СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Прибиральна машина, марка JOHNSTON SWEEPERS CX201 та зазначено Власник Комунальне Рівненське ШЕУ автомобільних доріг 13974620; - СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Трактор колісний, марка T-150K та зазначено Власник Романишин Петро Григорович код 2567018410; - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марка RENAULT, комерційний опис PREMIUM, особливі відмітки СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА АСЕНІЗАЦІЙНА та зазначено ТОВ "ЄВРО НАФТА К" не є власником; - СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ найменування Прибиральна машина, марка JOHNSTON 158B 101T та зазначено Власник Ш! "РЕГІОН-ЦЕНТР" код. 32572798 Міститься печатка ПП "РЕГІОН-ЦЕНТР", підпис та зазначено "Копія вірна". Разом з цим, Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей в частині посвідчення власниками свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які надані в складі Пропозиції та в частині відсутності документів на техніку, згідно з переліком та кількістю необхідної техніки. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. …». Отже, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, абзацом другим пункту 43 Особливостей встановлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Комісією прийняте рішення №4820-р/пк-пз від 22.04.2026, згідно з яким за результатами розгляду Скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ:38748221) від 10 квітня 2026 № UA- 2026-03-02-013300-a.a4, постановила: «Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 22843868) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (код ЄДРПОУ: 13993936) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з комплексного утримання міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон "Порубне – Сірет", Чернівецька область (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02-013300-a.». Таким чином Замовник, з метою виконання рішення Комісії, повинен скасувати рішення про визначення Учасника переможцем процедури закупівлі та надати Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей виявлених під час розгляду скарги. Уповноваженою особою Замовника виконано рішення Комісії №4820-р/пк-пз від 22.04.2026 та прийняте рішення, затверджене Протоколом №29-КПП від 28 квітня 2026 року, згідно з яким скасоване рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (код ЄДРПОУ: 13993936) переможцем Закупівлі. Учасника ТОВ - фірма "Кортакоз" (код ЄДРПОУ: 13993936) повернуто для проведення повторного розгляду та оцінки. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема частиною 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до яких: Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (далі – Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі за предметом: «Послуги з комплексного утримання міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Порубне – Сірет», Чернівецька область (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)», відповідно до рішення Комісії №4820-р/пк-пз від 22.04.2026, виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані ним у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: частиною 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством», Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». «…Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1. Інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, згідно пункту І частини 5 Розділу 3 ТД та переліку документів, що викладені у Розділі I. Додатку 1 тендерної документації. ….». Зокрема у Додатку 1 тендерної документації – «Розділ І. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону» Замовник встановив відповідно статті 16 Закону та з урахуванням Особливостей наступні кваліфікаційні критерії: 1. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». …. 3. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». … На виконання рішення Комісії від 22.04.2026 № 4820-р/пк-пз Замовник встановлює вимогу щодо усунення невідповідностей, в наведених вище документах, які не надав Учаснику можливість виправити при виконанні вимог до кваліфікації за критеріями: - Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; … - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 1.1. Невідповідності, виявлені Замовником при виконанні Учасником Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Відповідно до частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації: «1. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». 1.1. Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку у повній відповідності із формою Таблиці 1.1 щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) з урахуванням переліку та кількості необхідної техніки (Таблиця 1.1.1): Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) Таблиця 1.1… Перелік та кількість необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) для надання послуг за предметом закупівлі Таблиця 1.1.1… Учасники процедури закупівлі, на підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1.1.), надають документи, що підтверджують право власності на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування (далі – техніка): - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства). Якщо техніка не є власністю Учасника процедури закупівлі або Учасника (об’єднання учасників), а залучена ним за договорами оренди (лізингу), суборенди та ін., то на всю залучену техніку подаються документи, що підтверджують право власності орендодавця, лізингодавця та інше: - посвідчені власником, відповідно до умов тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства); - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів оренди (лізингу), суборенди та ін., які укладені Учасником процедури закупівлі або Учасником (об’єднання учасників), дійсних та чинних, протягом всього строку2 виконання договору про закупівлю: Примітка2: Договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, надання послуг та ін., крім лізингу, на всю техніку, зазначену Учасником або Учасником (об’єднання учасників) у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на строк надання послуг, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю. Якщо власником техніки є фізична особа – копія договору має бути посвідчена нотаріально( ст.799 Цивільного кодексу України). - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику процедури закупівлі або Учаснику (об’єднання учасників) (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - посвідчений відповідно до умов тендерної документації лист-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його техніки для виконання робіт (надання послуг) Учасником або Учасником (об’єднання учасників) за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі. У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником або Учасником (об’єднання учасників) у складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника або Учасника (об’єднання учасників) має також містити: - посвідчені власником, відповідно до умов тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (інвентарні картки обліку об’єкта основних засобів, заповнені відповідно до вимог чинного законодавства); - копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для надання послуг на весь строк за предметом закупівлі (якщо власником техніки є фізична особа – копія договору має бути посвідчена нотаріально( ст.799 Цивільного кодексу України)); - копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). - копію листа-підтвердження від власника, який зазначений у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його техніки орендодавцем, лізингодавцем та іншими особами з наданням ними у користування техніки, необхідної для виконання робіт (надання послуг) Учасником або Учасником (об’єднання учасників) за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі. …». Учасник завантажив файл «1. Довідка техніка_зміна.pdf» в якому надана Інформаційна довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), згідно форми Таблиці 1.1. вих. № 1/1 від 03.04.2026 року (далі – Інформаційна довідка техніки), файл «1.1. Підтвердження техніки_зміна.pdf», в якому надані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на вказану техніку у Інформаційній довідці техніки не посвідчені власником: СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ СТР №513502 від 02.05.2023, на техніку вказану у рядку 3 Інформаційної довідки техніки: «СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА АСЕНІЗАЦІЙНА/RENAU LT/PREMIUM, 2004» (Власник – ТОВ «ЄВРО НАФТА К»). СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія АА №156515 від 28.09.2002 на техніку вказану у рядку 4 Інформаційної довідки техніки: «ТРАКТОР КОЛІСНИЙ/Т- 150К,1987» (Власник – Романишин Петро Григорович). СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ СХТ №661219 від 19.01.2022 на техніку вказану у рядку 5 Інформаційної довідки техніки: «СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ СМІТТЄВОЗ /КОБАЛЬТ/ KGB-80/10BL,2021» (Власник – КП «ЗДОЛБУНІВСЬКЕ»). СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ СХН №986834 від 11.09.2019 на техніку вказану у рядку 6 Інформаційної довідки техніки: «СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ - СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДМІТАЛЬНО- ПРИБИРАЛЬНА – С /DAF/LF 220FA,2015» (Власник – Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг). СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія АХ №039445 від 28.10.2024 на техніку вказану у рядку 8 Інформаційної довідки техніки: «ПРИБИРАЛЬНА МАШИНА/JOHNSTON SWEEPERS СХ201,2014» (Власник – Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг). СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія ОМ №177224 від 12.04.2022 на техніку вказану у рядку 9 Інформаційної довідки техніки: «Вакуумно підмітально- прибиральна машина/Johnston Sweepers C201,2013» (Власник – Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг). Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині надання посвідчених власником, відповідно до умов тендерної документації, копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів на техніку, вказану в Інформаційній довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Таблиця 1.1), відповідно до частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. Вимагаємо, у визначений Законом та Особливостями термін, усунути встановлені Замовником невідповідності та надати посвідчені власником, відповідно до умов частини 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, зокрема: копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТР №513502 від 02.05.2023 на техніку: «СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ЦИСТЕРНА АСЕНІЗАЦІЙНА/RENAU LT/PREMIUM, 2004», завірену власником техніки – ТОВ «ЄВРО НАФТА К»; копію свідоцтва про реєстрацію машини Серія АА №156515 від 28.09.2002 на техніку: «ТРАКТОР КОЛІСНИЙ/Т- 150К,1987» завірену власником техніки – Романишиним Петром Григоровичем; копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХТ №661219 від 19.01.2022 на техніку: «СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ СМІТТЄВОЗ /КОБАЛЬТ/ KGB-80/10BL,2021», завірену власником техніки – КП «ЗДОЛБУНІВСЬКЕ»; копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХН №986834 від 11.09.2019 на техніку: «СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ - СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДМІТАЛЬНО- ПРИБИРАЛЬНА – С /DAF/LF 220FA,2015», завірену власником техніки – Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг; копію свідоцтва про реєстрацію машини Серія АХ №039445 від 28.10.2024 на техніку: «ПРИБИРАЛЬНА МАШИНА/JOHNSTON SWEEPERS СХ201,2014» завірену власником техніки – Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг; копію свідоцтва про реєстрацію машини Серія ОМ №177224 від 12.04.2022 на техніку: «Вакуумно підмітально- прибиральна машина/Johnston Sweepers C201,2013», завірену власником техніки – Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг. У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. 1.3. Невідповідності, виявлені при виконанні Учасником вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації: «3. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». 3.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за формою згідно Таблиці 3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів) Таблиця 3.1 № п/п Найменування Замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ* 1. Номер договору. 2. Дата укладання договору. 3.Предмет договору. 4. Посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявності). ** 1. Ціна договору, грн. 2. Сума виконання договору, грн. 3.Відсоток виконання договору, %. *** 1 2 3 4 … Довідка має містити інформацію про не менш ніж один вказаний аналогічний договір за предметом закупівлі із зазначенням контрагента (замовника) за договором та його реквізитів, дати укладання та номеру договору, предмета договору, термін дії договору, згідно Таблиці 3.1. Учасник, для підтвердження інформації, що зазначена у інформаційній довідці (Таблиця 3.1), надає наступні документи: - Копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. - Копії акту(-тів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) або інший документ, що підтверджує надання Виконавцем послуг за аналогічним договором. - Копії довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), або інший документ, що підтверджує вapтicть виконаних Виконавцем будівельних робiт та витрат за аналогічним договором. Аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг з комплекного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або сумарно кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг. … Примітка1: 1). Усі довідки надаються від Учасника на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер), за підписом уповноваженої особи Учасника (вказується посада, прізвище, ініціали). Довідки завіряються печаткою (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). …». Учасник завантажив файл «3.1. Довідка аналогія_зміна.pdf» в якому надана Інформаційна довідка про виконання аналогічного (их) договору (ів), згідно форми Таблиці 3.1, вих. №3/1 від 03.04.2026 (далі – Інформаційна довідка аналогічних договорів). Учасник надав у файлі «3.1. Договір аналогія.pdf» Договір № 127 від 07.07.2025 року про надання послуг з комплексного утримання приміщень, за предметом договору: «Послуги з комплексного утримання приміщень та території Замовника», в якому підтвердив надання послуг: - прибирання виробничих приміщень; - прибирання кабінетів та офісних приміщень; - прибирання холів, коридорів, вестибюлів та інших приміщень загального користування; - прибирання (підмітання, миття, тощо) вуличної території підприємства з покриттям (бруківка), в т.ч. місць відстою транспорту. Відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації: «…Аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг з комплексного утримання пунктів пропуску через державний кордон/ майнових комплексів/ будівель та споруд, за якими надавались послуги з прибирання приміщень, обслуговування інженерних мереж та прибудинкових територій (прибирання територій, вуличне підмітання територій з удосконаленим покриттям), підмітання вулиць з удосконаленим покриттям, укладений(і) протягом останніх 3 (трьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду надання послуг одним договором або кількома договорами, який(і) містить(ять) вказаний перелік послуг. …». Однак, у наданий Учасником Договір № 127 від 07.07.2025 не містить інформації про надання послуг з обслуговування інженерних мереж, які замовник вимагав для підтвердження аналогічного досвіду, у зв'язку з чим зазначений договір не є аналогічним у розумінні умов тендерної документації. Отже, Учасник не підтвердив аналогічним Договором № 127 від 07.07.2025 вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в частині надання послуг з обслуговування інженерних мереж, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. Учаснику необхідно підтвердити відповідними документами виконання аналогічних договорів та надати, відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації підтверджуючі документи: - Копiї аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. - Копії актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) або інший документ, що підтверджує надання Виконавцем послуг за аналогічним договором. - Копії довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), або інший документ, що підтверджує вapтicть виконаних Виконавцем будівельних робiт та витрат за аналогічним договором. Вимагаємо усунути встановлені невідповідності, у визначений Законом термін та надати Замовнику, відповідно до вимог частини 3 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації: - Копiї аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. - Копії актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) або інший документ, що підтверджує надання Виконавцем послуг за аналогічним договором. - Копії довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), або інший документ, що підтверджує вapтicть виконаних Виконавцем будівельних робiт та витрат за аналогічним договором. У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.