Статусвідхилено
НазваНе відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
ОписКеруючись вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості), Положенням про Уповноважених осіб (затвердженим наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960) (далі – Національна академія) від 07.06.2021 року № 166), наказом ректора Національної академії від 07.02.2023 року № 132-АГ, 1. Замовник: 1.1 Найменування: Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960). 1.2. Код згідно з ЄДРПОУ: 14321481. 1.3. Місце знаходження: Україна, 29007, м. Хмельницький, вул. Шевченка 46. 1.4. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. 2. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель та назва предмету закупівлі, кількість, місце і строк поставки: відкриті торги (з особливостями) № UA-2026-04-17-006293-a за предметом «Запасні частини до транспортних засобів: фільтри до транспортних засобів (різні)» за кодом ДК 021:2015 – 42910000-8 «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації» (відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 - ДК 021:2015: 42913300-2 «Оливні фільтри»; 42913400-3 «Бензинові фільтри»; 42913500-4 «Повітрозабірні фільтри»), у кількості 112 шт. на очікувану суму 110 251,00 грн з урах. ПДВ, поставка до 18.07.2026 року у м. Хмельницький (далі – Закупівля). 3. Результати електронного аукціону (розкриття тендерних пропозицій): Учасник ЄДРПОУ Остаточна пропозиція, грн. 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "XL-ГРУПП" (дискваліфікований (протокол №406 від 04.05.2026 року) 42619664 49 000,00 2. ФОП "Косенко Сергій Олександрович" (дискваліфікований (протокол №415 від 06.05.2026 року) 3101016777 54 550,00 3. ФОП "ПОВАЛЯШКО ІГОР ПАВЛОВИЧ" (дискваліфікований (протокол №419 від 07.05.2026 року) 2576000759 60 105,00 4. ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" 45504596 64 500,00 Порядок денний: 1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", код ЄДРПОУ 45504596 (далі — Учасник), яка за результатом електронного аукціону є найбільш економічно вигідною, поданою під час проведення Закупівлі на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. 2. Про відхилення тендерної пропозиції Учасника. 3. Про автоматичну відміну Закупівлі. Під час розгляду першого питання порядку денного: Згідно п. 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до ст. 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень п. 43 Особливостей. Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. Положенням ч. 9 ст. 29 Закону передбачено, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення згідно із ч. 10 ст. 29 Закону. Враховуючи викладене, за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено наступне: Відповідно до п.п. 7 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації – в складі тендерної пропозиції завантажується інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації. Відповідно до п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатком № 3 встановлено вимоги стосовно підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним характеристикам предмету закупівлі, а саме: п. 2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3. Також додатково Додатком 3 до цієї тендерної документації передбачено перелік інформації (документів), які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. Відповідно виходячи із технічних вимог до товару встановлених Замовником та у відповідності до положень вищевказаних додатків Учасник у складі тендерної пропозиції для їх підтвердження має надати документи (в частині, що стосується технічного опису). Якщо Додатком №3 не визначено конкретний спосіб/перелік документів, яким підтверджується відповідність - учасник в складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі із підтвердженням відповідності або погоджений в довільній формі Додаток №3 із зазначенням конкретної назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо. п. 5. Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним*, то слід розуміти у значені «або еквівалент», який не гірший/кращий за своїми показниками та функціональними властивостями, придатний до аналогічного застосування (використання за призначенням). *Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо): замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару. Також, посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо), виступає додатковим джерелом інформації для учасників про технічні характеристики та властивості предмету закупівлі, що забезпечує можливість якіснішого та ефективнішого встановлення еквіваленту. 5.1. У разі пропозиції Учасниками еквіваленту – вони зазначають інформацію про назву (найменування) такого предмету для можливості його подальшої ідентифікації замовником і визначення відповідності умовам Додатків №3 в ході розгляду тендерних пропозицій. У Законі декілька разів зустрічаються вирази еквівалент та аналог: -перший — у частині 4 статті 14 Закону зазначено, що у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників; -другий — у частині 3 статті 23 Закону: у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент»; -третій — у частині 4 статті 23 Закону: технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Отже, еквівалент (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (ек.) (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. —Стор.455). Еквівалентний (від лат. aequivalens — «однаковий», букв. «рівновартісний») — рівнозначний, рівноцінний, однаковий за величиною. Наприклад, еквівалентний обмін — обмін рівноцінними товарами, предметами, частками тощо. Еквівалент — продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Аналог (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явища (Словник української мови: в 11 томах. — Том 1, 1970. — Стор. 42). Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Товар-еквівалент повинен задовольняти потреби Замовника, визначені в технічних вимогах та бути ідентичним або кращим за технічними, якісними та фуекціональними характеристиками. Замовник самостійно перевіряє відповідність запропонованого еквіваленту вимогам тендерної документації. Якщо Учасник пропонує інший товар, ніж у тендерній документації, він повинен підтвердити його еквівалентність. На підтвердження вимоги про надання у складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасником в електронній системі закупівель надано ряд документів (файлів): «1 Технічна специфікація.pdf», «2 Порівняльна таблиця.pdf», «3 Цінова.pdf». Проаналізувавши вищезазначені документи, Замовником встановлено, що більшість запропонованого товару Учасника являється аналогом, а не еквівалентом товару та не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі, оскільки за своїми показниками та функціональними властивостями відрізняється від вимог та потреб замовника. Так, Учасником пропонується аналогічний товар, але за своїми показниками гірший, ніж заявлений Замовником. Більшість фільтрів Учасник пропонує виробника- Shafer, що є гіршим за своїми показниками, ніж заявлений Замовником. Для порівняння надаємо порівняльну таблицю: Порівняльна таблиця (фільтра) Бренд Mahle SHAFER Клас запчастин Преміум/ОЕ Бюджет Якість паперу Якість очищення безпосередньо впливає на ресурс двигуна і паливної апаратури: максимальна щільність, багато складок Якість очищення безпосередньо впливає на ресурс двигуна і паливної апаратури: середня щільність, стандартна якість, менша площа паперу Надійність клапанів Ідеальне утримування оливи (зимовий пуск) стандартна якість гуми Ресурс Масляний фільтр: до 15 тис. км; Повітряний фільтр: до 20 тис. км; Фільтр салону: до 15 тис. км; Паливний фільтр (бензин): до 40 тис. км; Паливний фільтр (дизель): до 30 тис. км Масляний фільтр: до 8 тис. км; Повітряний фільтр: до 10 тис. км; Фільтр салону: до 10 0 тис. км; Паливний фільтр (бензин): до 20 тис. км; Паливний фільтр (дизель): до 10 тис. км Хоча Учасник надає аналогічні фільтри до транспортних засобів, але за своїми характеристиками (зносостійкості, терміну служби і т.д.) відрізняються від вимог та потреб замовника та не можуть вважатись еквівалентом товару, оскільки мають нижчі показники. Згідно із положенням п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, невідповідності технічних характеристик запропонованого товару - не підпадають під визначення невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки їх виправлення беззаперечно призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником стосовно найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а запропонований товар – технічним та якісним характеристикам предмету Закупівлі. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей - замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Враховуючи результати розгляду першого питання порядку денного, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей. Згідно із п. 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Під час розгляду третього питання порядку денного: Відповідно до п.п. 1 п. 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з Особливостями. Електронною системою закупівель автоматично протягом одного робочого дня з дати настання підстав для відміни відкритих торгів, визначених цим пунктом, оприлюднюється інформація про відміну відкритих торгів. На підставі результатів розгляду питань порядку денного, ВИРІШЕНО: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", код ЄДРПОУ 45504596, яка за результатом електронного аукціону є найбільш економічно вигідною, поданою під час проведення процедури закупівлі № UA-2026-04-17-006293-a за предметом «Запасні частини до транспортних засобів: фільтри до транспортних засобів (різні)» за кодом ДК 021:2015 – 42910000-8 «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації» на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей. 2. Оприлюднити рішення через авторизований електронний майданчик інформацію на Веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом протягом одного дня з дня його прийняття.
Дата25 травня 2026 - 12:46