Кваліфікація переможця №17636627 — тендер UA-2026-09-15-002098-a

За результатами розгляду документів тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ», що оприлюднена на веб-порталі Prozorro.gov.ua, було встановлено, що у відповідності до вимог окремих пунктів тендерної документації учасник повинен був надати наступні інформацію або документи, та не надав їх у складі своєї тендерної пропозиції., або є невідповідності у документах та інформації поданої учасником у складі своєї тендерної пропозиції. 1. Пунктом 2.2 Додатку № 1 до Тендерної документації визначена вимога до учасників: «2.2. Надати інформацію про наявність посадової особи, відповідальної за охорону праці на підприємстві, із зазначенням ПІБ, посади разом із підтвердними документами (сканкопії посвідчення/нь про перевірку знань з питань охорони праці).». Перелік виявлених невідповідностей: На виконання зазначеної вимоги КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» у складі тендерної пропозиції надав: - довідку від 24.09.2026 про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якій Белявцева Дмитра Івановича зазначено на посаді інженера з охорони праці; - довідку від 24.09.2026 про призначення Белявцева Дмитра Івановича відповідальною особою за охорону праці на підприємстві; - наказ консорціуму № 2/1 від 22.09.2026 про призначення зазначеної особи відповідальним інженером з охорони праці; - посвідчення № 134 про перевірку знань з питань охорони праці, оформлене на ім’я Белявцева Дмитра Івановича, із зазначенням посади «інженер з охорони праці» та місця роботи — ТОВ «Агропродукт». Підставою оформлення посвідчення зазначено протокол засідання комісії з перевірки знань № 10 від 02.02.2024. Таким чином, у довідках та наказі учасника зазначену особу представлено як інженера, відповідального за охорону праці в консорціумі, тоді як у підтвердному посвідченні зазначено інше місце роботи — ТОВ «Агропродукт». Надані документи не містять пояснення цієї розбіжності та не дозволяють однозначно встановити, на якій підставі зазначене посвідчення підтверджує належне проходження навчання і перевірки знань особою, призначеною відповідальною за охорону праці в консорціумі. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу та в процесі роботи проходять за рахунок роботодавця інструктаж і навчання з питань охорони праці. Посадові особи, діяльність яких пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, проходять навчання та перевірку знань під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки. Згідно з оприлюдненим роз’ясненням Державної служби України з питань праці щодо навчання при працевлаштуванні на інше підприємство, таке навчання та перевірка знань проводяться з урахуванням специфіки виробництва та функціональних обов’язків працівника незалежно від строку дії посвідчення, виданого за попереднім місцем роботи (посилання https://dsp.gov.ua/faq/chy-povynen-pratsivnyk-pry-pryiniatti-na-inshe-pidpryiemstvo-prokhodyty-navchannia-i-perevirku-znan-z-pytan-okhorony-pratsi-iakshcho-termin-dii-posvidchennia-pro-perevirku-znan-z-pytan-okhorony-pratsi) Отже, у разі працевлаштування Белявцева Дмитра Івановича в консорціумі надане посвідчення за місцем роботи у ТОВ «Агропродукт» саме по собі не підтверджує проходження ним відповідного навчання та перевірки знань при прийнятті на роботу до консорціуму. Якщо зазначена особа залучена на іншій правовій підставі, ця обставина потребує пояснення для узгодження наданої інформації. Окрім того, ТОВ «Агропродукт» не зазначений у переліку засновників (учасників) юридичної особи - КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» згідно відомостей, вказаних у Виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. За таких обставин надані документи щодо проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які містять відомості про ТОВ «Агропродукт», самі по собі не дають можливості встановити відповідність працівників, заявлених консорціумом для виконання робіт, вимогам тендерної документації. Зокрема, потребує документального підтвердження зв’язок зазначених у цих документах осіб з учасником закупівлі та підстави їх залучення до виконання робіт за предметом закупівлі. Інформація та документи, які необхідно надати для усунення невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності учаснику необхідно надати: Уточнену інформацію щодо посадової особи, відповідальної за охорону праці в консорціумі, із зазначенням її ПІБ, посади та поясненням розбіжності між документами учасника і місцем роботи, зазначеним у посвідченні № 134. Належну сканкопію посвідчення/посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці відповідальної посадової особи на виконання пункту 2.2 додатку № 1 до тендерної документації з урахуванням встановлених законодавчих вимог ст. 18 Закону України «Про охорону праці». Якщо учасник вважає, що раніше подане посвідчення № 134 належно підтверджує виконання пункту 2.2 додатку № 1 до тендерної документації, надати обґрунтоване пояснення щодо можливості його застосування з урахуванням правової підстави залучення Белявцева Дмитра Івановича до виконання функцій відповідальної особи за охорону праці в консорціумі. 2. Пунктом 3 Додатку № 1 до Тендерної документації визначена вимога до учасників: «Для документального підтвердження кваліфікаційної вимоги учасник повинен надати: «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за останній звітний період відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» з відміткою органу статистики або з квитанцією про подання та прийняття їх до обліку уповноваженим органом (для учасників-юридичних осіб), або фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва або Фінансова звітність мікропідприємства за останній звітній період відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом (для учасників-суб’єктів малого підприємництва), або податкова декларація платника єдиного податку за останній звітний період відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» з відміткою або зі сканованою квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом (для учасників фізичних осіб – підприємців). У разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник подає у складі тендерної пропозиції лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів із посиланням на норми чинного законодавства.». Перелік виявлених невідповідностей: Тендерна документація допускає подання листа-пояснення замість зазначених документів у разі, якщо учасник відповідно до законодавства не зобов’язаний їх складати. У такому листі необхідно зазначити підстави ненадання документів із посиланням на норми чинного законодавства. Приміткою до зазначених вимог передбачено, що для об’єднання учасників відповідність кваліфікаційним критеріям підтверджується з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання. Це відповідає частині п’ятій статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Документи, надані учасником У довідці консорціуму від 24.09.2026 № б/н «Довідка про відповідність учасника кваліфікаційному критерію» зазначено підтвердження фінансової спроможності документами чотирьох підприємств, які входять до його складу. Подано: щодо ТОВ «СТАНКІНПРОМ», код ЄДРПОУ 40665022, — фінансову звітність малого підприємства за 2025 рік, квитанцію № 2 від 05.02.2026; щодо Фірми «Харківське спеціалізоване електромонтажне управління» у формі ТОВ, код ЄДРПОУ 05723967, — фінансову звітність мікропідприємства за 2025 рік, квитанцію № 2 від 12.02.2026; щодо ТОВ «КІМСОН», код ЄДРПОУ 45014296, — фінансову звітність малого підприємства за 2025 рік, квитанцію № 2 від 07.02.2026; щодо ТОВ «ІНСТИТУТ СТАНКІНПРОМ», код ЄДРПОУ 42865630, — лист від 29.09.2026 № б/н «Лист-пояснення про неподання фінансової звітності». У зазначеному листі ТОВ «ІНСТИТУТ СТАНКІНПРОМ» повідомляє про реєстрацію підприємства 05.08.2020, відсутність діяльності з лютого 2022 року по жовтень 2025 року, відсутність відповідальної особи за подання фінансової звітності та відновлення діяльності з листопада 2025 року. Підприємство зазначає, що фінансова звітність не складалася та не подавалася, і повідомляє про намір подати її після завершення першого звітного періоду. Виявлена невідповідність та її обґрунтування Учасником КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» у складі своєї тендерної пропозиції не надано фінансової звітності підприємства, яке входить до його складу - ТОВ «ІНСТИТУТ СТАНКІНПРОМ» з підтвердженням її подання та прийняття. Поданий замість неї лист не містить посилань на норми законодавства, які звільняють підприємство від обов’язку складати відповідні документи, що не відповідає вимозі, встановленій в пункті 3 Додатку № 1 до Тендерної документації в частині необхідності підтверджувати саме законодавчими положеннями підстави неподання фінансової звітності. Викладені обставини пояснюють фактичне нескладання та неподання звітності, проте не підтверджують наявності законодавчої підстави для застосування винятку, встановленого тендерною документацією. Оцінюючи лист наданий лист, замовник співставляє наведену інформацію та враховує дотримання наступних положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV: 1. Відсутність відповідальної особи За частиною першою статті 8 бухгалтерський облік ведеться безперервно від реєстрації підприємства до його ліквідації. Частина третя статті 8 покладає відповідальність за організацію бухгалтерського обліку на уповноважений орган, посадову особу, яка здійснює керівництво підприємством, або власника відповідно до законодавства та установчих документів. Отже, відсутність особи, якій доручено складання або подання звітності, не підтверджує звільнення підприємства від відповідного обов’язку. 2. Відсутність господарської діяльності Частина перша статті 11 зобов’язує підприємства складати фінансову звітність на підставі бухгалтерського обліку. Саме по собі непровадження діяльності не доводить відсутності цього обов’язку. Крім того, за змістом листа підприємство відновило діяльність у листопаді 2025 року, тому наведене пояснення не охоплює весь 2025 рік. 3. Посилання на перший звітний період Частина перша статті 13 визначає календарний рік як звітний період для складання фінансової звітності. Частина друга цієї статті передбачає спеціальне правило для першого звітного періоду новоствореного підприємства, а саме - перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців. ТОВ «ІНСТИТУТ СТАНКІНПРОМ», за його власним листом, зареєстроване 05.08.2020. Відновлення діяльності в листопаді 2025 року не є створенням нового підприємства та саме по собі не започатковує нового першого звітного періоду. 4. Посилання на воєнний стан Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо розширення доступу пацієнтів до лікарських засобів, що підлягають закупівлі особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, шляхом укладення договорів керованого доступу» від 18.06.2025 № 4505-IX пункт 1 Закону України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 № 2115-IX доповнено підпунктом 13. Із 05.07.2025 (з дати набрання чинності змін до Закону України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 № 2115-IX) в підпункті 13 пункту 1 визначено, що передбачені підпунктами 1–4 цього пункту пільги не поширюються на подання статистичної та фінансової звітності до органів державної статистики та інших виробників офіційної статистики. Особи, які підлягають статистичному спостереженню, у встановленому законодавством порядку протягом трьох місяців з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо розширення доступу пацієнтів до лікарських засобів, що підлягають закупівлі особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, шляхом укладення договорів керованого доступу" зобов’язані подати до органів державної статистики та інших виробників офіційної статистики неподану статистичну та фінансову звітність за весь період неподання відповідно до цього Закону. Тому загальне посилання на обставини воєнного стану не підтверджує права не надавати звітність за 2025 рік. Інших конкретних законодавчих підстав у листі не наведено. Враховуючи наведене, лист від 29.09.2026 № б/н «Лист-пояснення про неподання фінансової звітності» ТОВ «ІНСТИТУТ СТАНКІНПРОМ», поданий у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» на відповідає вимогам п. 3 додатку № 1 тендерної документації та встановленим тендерною документацією умовам заміни фінансової звітності листом-поясненням. Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 9 січня 2025 року № 4196-IX консорціум - це тимчасове статутне об’єднання юридичних осіб для досягнення його учасниками спільної господарської мети (реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проектів тощо). Консорціум використовує кошти, якими його наділяють учасники, централізовані ресурси, виділені на фінансування відповідної програми, а також кошти, що надходять з інших джерел, у порядку, визначеному його статутом. Консорціум припиняє свою діяльність після досягнення мети його створення. Враховуючи статус учасника закупівлі як об’єднання - КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ», який підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції уставними та статутними документами (протокол № 21/11/2025 від 21.11.2025 установчих зборів засновників (учасників), виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, статуту, затвердженого протоколом № 21/11/2025 від 21.11.2025 установчих зборів засновників (учасників)), останній підтверджує свою кваліфікацію згідно ч. 5 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII сукупними ресурсами його членів. У разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах будь-якого з членів консорціуму, наданих у складі тендерної пропозиції об’єднання учасників для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, або відсутності документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник застосовує механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Інформація та документи, які необхідно надати для усунення невідповідностей: Надати щодо ТОВ «ІНСТИТУТ СТАНКІНПРОМ», код ЄДРПОУ 42865630: фінансову звітність за останній звітний період у складі та формі, передбачених п. 3 додатку № 1 тендерної документації для відповідної категорії підприємства, з відміткою органу статистики або квитанцією про подання та прийняття уповноваженим органом; або, якщо підприємство відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язане було складати зазначені документи, — належний лист-пояснення із зазначенням конкретних законодавчих норм та фактичних обставин, які обґрунтовують застосування цих норм до підприємства за відповідний звітний період. Виявлені замовником невідповідності стосуються документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, фінансової спроможності та підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Учаснику необхідно усунути зазначені невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення цього повідомлення відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».