Зміни до Особливостей закупівель 2026: огляд Постанови 957

Зміни до Особливостей закупівель: що запровадила Постанова № 957

Автори: Софія Нечипоренко, юрист АО «Шкребець і партнери»; Артем Гічко, CEO e-Lot Procurement Опубліковано: серпень 2026 р.

Постановою КМУ від 15 липня 2026 року № 957 внесено зміни до Особливостей закупівель — до двох ключових нормативних актів воєнного часу — Особливостей публічних закупівель (Постанова № 1178) та Особливостей оборонних закупівель (Постанова № 1275). Більшість змін набирає чинності 1 вересня 2026 року, але одна норма — щодо переліку енергетичного обладнання — набрала чинності з дня опублікування, тобто вже 16 липня 2026 року.

Раніше було опубліковано статтю про загальні зміни, що запровадила Постанова № 957 для переговорної процедури. В цій статті детально описано усе інше, що змінює Постанова № 957: спрощений порядок для закупівель енергетичного обладнання, нові підстави для оборонних закупівель і новий строк оскарження переговорної процедури.

Перехідне правило: що відбувається із закупівлями, які вже розпочаті

Перш ніж перейти до суті змін — практично важлива деталь. Постанова № 957 встановлює: закупівлі, розпочаті до 01.09.2026, завершуються за старими правилами. Тобто нові норми не мають зворотної сили.

Якщо замовник оголосив тендер у серпні 2026 року — він проводить його до кінця за діючими на той момент правилами. Нові вимоги починають діяти лише для закупівель, розпочатих з 1 вересня.

Блок 1. Спрощений порядок для закупівлі енергетичного обладнання — пункт 9-2

Це зовсім нова норма, якої раніше в Особливостях не існувало. Пункт 9-2 запроваджує спрощений порядок закупівлі без застосування процедур (тобто без відкритих торгів і без переговорної процедури) — але лише для вузько визначеного кола товарів і цілей.

Що можна купити за спрощеним порядком

Перелік обладнання:

парові турбіни, газопоршневі установки, когенераційні установки, електрогенераційні установки, газові генератори, газотурбінні установки, блочно-модульні котельні, теплові насоси, парові котли, мобільні котельні, дизельні генератори — а також складові та комплектуючі до цього обладнання. До переліку також потрапляють роботи і послуги з будівництва, відновлення, реконструкції, розміщення або капітального ремонту об'єктів, якщо їх виконання передбачає набуття замовником у власність перерахованого обладнання.

Дві підстави — два строки дії

Перша підстава — до 31 грудня 2026 року: Закупівля необхідна для подолання наслідків або запобігання надзвичайній ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах. Підстава — Комплексні плани стійкості регіонів, схвалені рішенням РНБО від 03.03.2026 та введені в дію Указом Президента України від 14.03.2026 № 239.

Друга підстава — до 25 березня 2028 року: Закупівля необхідна для реалізації експериментального проекту з будівництва та/або розміщення систем незалежного резервного живлення в багатоквартирних будинках м. Києва — відповідно до Постанови КМУ від 20.03.2026 № 353.

⚠️ Важливо: Зміни до п. 3 Особливостей щодо цього переліку обладнання набрали чинності 16 липня 2026 року — з дня опублікування Постанови № 957, а не з 01.09.2026.

Вартісні пороги

Спрощений порядок застосовується при перевищенні таких порогів:

Як оформлюється закупівля

Спосіб: прямий договір та/або через електронний каталог. Принципи ст. 5 Закону обов'язкові. Очікувана вартість для робіт/послуг визначається з урахуванням Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та кошторисних норм.

Обов'язкове оприлюднення: звіт про договір, укладений без використання системи, — разом з обґрунтуванням підстави у формі розпорядчого рішення або документа, погодженого керівником замовника.

Строки оприлюднення:

• звіт та інформація за п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону — протягом 3 робочих днів з дня укладення
• текст договору та додатки (крім договорів за абз. 2, 3 ч. 1 ст. 41) — протягом 10 робочих днів, з відкладеним автоматичним оприлюдненням через 90 днів після скасування воєнного стану

Адреса в договорі: з міркувань безпеки замовника та/або постачальника допускається зазначення місцезнаходження лише на рівні адміністративно-територіальної одиниці — без точної адреси.

Звіт про виконання договору, укладеного відповідно до п. 9-2, не публікується.

Блок 2. Оскарження переговорної процедури: новий строк

Це важлива зміна, якої немає в жодній публікації про Постанову № 957, — але вона безпосередньо стосується учасників ринку.

Постанова № 957 доповнила пункт 59 Особливостей новим абзацом: скарги щодо рішень, дій або бездіяльності замовника, які відбулися після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір відповідно до п. 13 Особливостей (переговорна процедура), подаються:

• 5 днів — загальне правило
• 3 дні — якщо підстава: нагальна потреба (п.п. 3 п. 13), або закупівля нафти, нафтопродуктів, електроенергії, природного газу, теплової енергії, гарячої води, електронних комунікаційних послуг, водопостачання/водовідведення, перевезення залізницею

Відлік — з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення.

Критичне обмеження: скарга має бути подана до дня укладення договору про закупівлю. Якщо замовник укладає договір на п'ятий день після публікації повідомлення — фактичне вікно для скарги може бути лічені дні. Учасникам варто відслідковувати публікації повідомлень у системі не менше одного разу на день.

Блок 3. Нові підстави для оборонних закупівель — Постанова № 1275

Зміни до Постанови № 1275 — найбільш системні. Замість загального («бланкетного») посилання на Постанову № 1178 для оборонних закупівель тепер діє власний вичерпний перелік — підпункти 7-13 пункту 9.

Чому це важливо: раніше оборонний замовник міг посилатися на всі підстави цивільних Особливостей. Тепер — лише на ті, що прямо передбачені у його власному НПА.

Підпункт 7 — відміна відкритих торгів через відсутність пропозицій. Умови аналогічні цивільним: предмет і вимоги — ті самі, що у відміненій тендерній документації, ціна — не вище очікуваної вартості.

Підпункт 8 — замовник або його підрозділ перебуває на території активних бойових дій на дату укладення контракту.

Підпункт 9 — монопольний постачальник: відсутність конкуренції з технічних причин (з документальним підтвердженням), захист прав інтелектуальної власності, постачальник «останньої надії» або постачальник універсальної послуги.

Підпункти 10 — нагальна потреба. На відміну від цивільних Особливостей, перелік прикладів є невичерпним: ліквідація наслідків НС або збройної агресії, гуманітарна допомога іншим державам, дострокове розірвання контракту з вини контрагента (до 20% суми розірваного), оскарження тендеру після оцінки пропозицій (до 20% очікуваної вартості).

Підпункти 11 і 12 — додатковий обсяг товарів або робіт/послуг від того самого виконавця. Вартісне обмеження — не більше 50% ціни основного контракту, строкове — протягом 3 років з дня укладення основного контракту.

Підпункт 13 — закупівля адвокатських послуг. Виокремлена як самостійна безумовна підстава — без додаткових умов і обґрунтувань.

Структурно новий перелік значною мірою відповідає підставам переговорної процедури у цивільних Особливостях — але з низкою специфічних норм, властивих виключно оборонній сфері. Це уніфікація підходів між двома НПА із збереженням галузевої специфіки.

Блок 4. Уніфікований строк подання тендерних пропозицій — пункт 34 Особливостей

Це зміна, яка торкнеться кожного тендеру з 1 вересня 2026 року. Постанова № 957 переписує пункт 34 Особливостей у новій редакції:

«Строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.»

До 01.09.2026 строки різнилися залежно від предмета закупівлі:

• товари та послуги → мінімум 7 днів
• роботи → мінімум 14 днів

З 01.09.2026 — єдиний мінімум: 15 днів для всіх видів закупівель.

Одночасно аналогічно змінено пункт 24 Особливостей: строк публікації оголошення до завершення прийому пропозицій також уніфіковано до 15 днів (раніше — «за 7 днів» для товарів/послуг і «за 14 днів» для робіт).

Практичне значення: замовники, які звикли оголошувати тендер на товари з мінімальним 7-денним строком, з 1 вересня повинні закладати вдвічі більше часу. Це вплине на планування закупівель у IV кварталі 2026 року.

Нормативна база

• Постанова КМУ від 15.07.2026 № 957 → zakon.rada.gov.ua
• Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 (Особливості, пп. 9-2, 59, 65 в редакції від 01.09.2026) → zakon.rada.gov.ua
• Постанова КМУ від 11.11.2022 № 1275 (Особливості оборонних закупівель, п. 9 пп. 7-13 в редакції від 01.09.2026) → zakon.rada.gov.ua
• Постанова КМУ від 20.03.2026 № 353 (експериментальний проект Київ, резервне живлення) → zakon.rada.gov.ua

Матеріал підготовлено Софією Нечипоренко, юристом АО «Шкребець і партнери», та Артемом Гічком, CEO e-Lot Procurement, у співпраці з командою e-Lot. Стаття носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.