Відкриті торги з особливостями 2026: етапи та ризики

Особливості правового регулювання відкритих торгів в період дії воєнного стану: процедурні етапи та практичні ризики

Автор: Софія Нечипоренко, юрист АО «Шкребець і партнери»
Опубліковано: червень 2026 р.

Відкриті торги з особливостями - це основна конкурентна процедура публічних закупівель, яка використовується замовниками в період дії воєнного стану та протягом встановленого законодавством періоду після його завершення. Такий формат закупівель був запроваджений для забезпечення можливості швидкого придбання необхідних товарів, робіт і послуг із одночасним дотриманням принципів прозорості, відкритості та конкурентності.

Процедура регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року.

Незважаючи на спрощення окремих етапів, відкриті торги з особливостями залишаються складною процедурою, під час якої замовники та учасники можуть зіткнутися з ризиками відхилення пропозицій, оскарження рішень або порушення вимог законодавства.

Що таке відкриті торги з особливостями

Відкриті торги з особливостями - це процедура закупівлі, під час якої замовник визначає переможця серед учасників на конкурентній основі через електронну систему Prozorro. Детальний покроковий гід доступний тут: Відкриті торги з особливостями у Prozorro: повний гід.

Процедура застосовується для закупівлі:

• товарів та послуг - від 100 тисяч гривень
• послуг з поточного ремонту - від 200 тисяч гривень
• робіт - від 1,5 мільйона гривень

Головна особливість таких торгів - скорочені строки проведення закупівлі та можливість застосування спеціальних правил, встановлених на період воєнного стану.

З 1 липня 2026 року очікувана вартість в оголошенні про відкриті торги зазначається без ПДВ. Детальніше - у статті Оцінка пропозицій без ПДВ 2026: нові правила закупівель.

Етапи проведення відкритих торгів з особливостями

1. Планування закупівлі та підготовка документації

Проведення відкритих торгів починається із визначення потреби замовника та включення закупівлі до річного плану закупівель.

Тут формується тендерна документація, у якій визначаються:

• предмет закупівлі
• кваліфікаційні вимоги до учасників
• технічні характеристики товарів, робіт або послуг
• порядок підтвердження відповідності вимогам

Помилки під час підготовки тендерної документації можуть призвести до оскарження умов закупівлі або визнання процедури такою, що не відповідає вимогам законодавства.

2. Оголошення закупівлі та подання тендерних пропозицій

Після затвердження документації замовник оприлюднює оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.

Мінімальний строк подання пропозицій:

• 7 календарних днів - для закупівлі товарів і послуг
• 14 календарних днів - для закупівлі робіт

Учасники мають право звертатися до замовника із питаннями, вимогами щодо усунення порушень або оскаржувати умови закупівлі до Антимонопольного комітету України. Замовник також може вносити зміни до тендерної документації — такі зміни повинні бути оприлюднені відповідно до встановлених процедурних строків.

3. Проведення електронного аукціону

За загальним правилом електронний аукціон проводиться у разі подання двох і більше тендерних пропозицій. Під час аукціону учасники знижують ціни в режимі реального часу, після чого система визначає найбільш економічно вигідну пропозицію.

На практиці саме на етапі аукціону учасники найчастіше допускають помилки - знижуючи ціну нижче собівартості або навпаки не реагуючи на зниження конкурента вчасно.

У передбачених законодавством випадках відкриті торги можуть проводитися без застосування електронного аукціону.

4. Розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця

Після завершення подання пропозицій замовник проводить їх перевірку на відповідність вимогам тендерної документації та законодавства.

Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції - до 5 робочих днів. За наявності обґрунтування цей строк може бути продовжений до 20 робочих днів.

Список виглядає простим, але кожен пункт може стати підставою для відхилення:

Замовник перевіряє:

• відповідність учасника кваліфікаційним критеріям
• наявність необхідних документів
• відсутність підстав для відмови в участі
• відповідність технічним вимогам

Учасник може отримати повідомлення про необхідність усунення невідповідностей у документах. Законодавство дозволяє виправлення окремих помилок у межах встановленого строку.

5. Оскарження результатів закупівлі

Учасники процедури мають право оскаржити рішення замовника до Антимонопольного комітету України. Оскарження можливе, зокрема, щодо:

• неправомірного відхилення тендерної пропозиції
• визначення переможцем учасника, який не відповідає вимогам
• порушення процедури закупівлі

Скарга подається у строки, визначені законодавством, через електронну систему закупівель.

6. Укладення договору про закупівлю

Після визначення переможця замовник оприлюднює повідомлення про намір укласти договір. Договір укладається:

• не раніше ніж через 5 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір
• не пізніше ніж через 15 днів з моменту прийняття такого рішення

У разі обґрунтованої необхідності строк може бути продовжений до 60 днів. Після укладення договору інформація про нього та додатки оприлюднюються в електронній системі закупівель.

Про особливості зміни умов договору після підписання читайте у статті Продовження строку договору про закупівлю: об'єктивні обставини та документальне підтвердження.

Основні ризики під час проведення відкритих торгів

Найбільш поширеними проблемами у процедурі закупівель є:

• неправильно сформовані вимоги тендерної документації
• дискримінаційні умови закупівлі
• відхилення пропозиції через формальні або процедурні помилки
• невідповідність документів учасника вимогам замовника
• оскарження результатів закупівлі іншими учасниками
• ризики визнання закупівлі такою, що не відбулася

Кожна з цих проблем може коштувати контракту. Правильно підготовлені документи й швидка реакція на дії інших учасників - не перевага, а необхідність.

Юридичний супровід відкритих торгів з особливостями

Проведення закупівель через Prozorro потребує уважного аналізу законодавства, оскільки навіть незначні процесуальні помилки можуть стати підставою для оскарження або скасування результатів процедури.

Користувачі e-Lot мають доступ до юридичної підтримки від партнерів платформи — АО «Шкребець і партнери». Юридичний супровід відкритих торгів може включати:

• аналіз тендерної документації
• підготовку пропозиції учасника
• перевірку відповідності вимогам закупівлі
• підготовку звернень та вимог до замовника
• супровід оскарження до Антимонопольного комітету України
• аналіз рішень замовника щодо відхилення пропозицій
• супровід укладення договору за результатами закупівлі

Публічні закупівлі поєднують вимоги законодавства, електронної системи Prozorro та практику органу оскарження. Самостійне проходження процедури без належного правового аналізу може призвести до фінансових втрат або втрати можливості отримати державний контракт. Юридична підтримка дозволяє своєчасно виявити ризики, правильно підготувати документи та забезпечити захист прав учасника або замовника на кожному етапі закупівлі.

FAQ: найчастіші запитання

Нормативна база

• Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII → zakon.rada.gov.ua
• Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 (Особливості здійснення публічних закупівель, в редакції зі змінами) → zakon.rada.gov.ua
• Постанова КМУ від 05.02.2026 № 132 (оцінка пропозицій без ПДВ з 01.07.2026) → zakon.rada.gov.ua

Матеріал підготовлено Софією Нечипоренко, юристом АО «Шкребець і партнери», у співпраці з командою e-Lot Procurement. Стаття носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.